在当前建设现代农业的过程中，农业机械化已经进入一个快速发展阶段。一直以来，东至县昭潭农机站坚持“因地制宜，因势利导，重点扶持，市场运作”的原则，不断加强农机合作化建设，积极构建农机社会化服务体系。为使辖区内农机合作服务组织更好的发展，我对辖区内的农机合作服务组织建设运行情况做了有针对性的专题调查，具体调查与分析内容如下：

一、基本情况

昭潭管理中心站辖昭潭、龙泉、泥溪、青山四乡镇，地处县域南部，粮食种植以水稻为主，其中龙泉镇是我县粮食主产区。截止2017年底，辖区农机总动力67903千瓦，拖拉机拥有1387台，其中大中型93台，联合收割机190台，农业机械在农业生产中比重大，位置重。自2012年成立首家农机农作社以来，截止2017年底，辖区内共组建5家农机合作社，当年机插机耕，机械植保，机收等各项作业服务面积达到2.87万亩，实现作业总收入320多万元。

组织形式：5个农机合作社均按照《中华人民共和国农民专业合作社法》要求，成立了理事會、监事会，在工商管理部门注册了营业执照;经营方式：合作社成员采取的是单户管理，分散经营，个体自主市场化运行;服务内容：主要开展的是耕、种、收以及植保等农机作业服务，在完成本村、乡、县作业的基础上，积极开展跨区作业服务。

二、农机合作社的重要作用

通过实地调查可以发现，农机合作社的建立促进了农村劳动力的转移，对有效整合资金、提高机具利用率、促进农机新技术、新机具的推广应用以及促进土地流转等方面起到了不可替代的作用。

1.农机合作社推进了农机化更快更好发展。农机手加入农机合作社后，不仅提高了农机具的利用率，使农机技术在农业生产中得到广泛应用，而且引导农民增加农机投入，装备了科技含量高、标准化作业水平高的新型农业机械，改变以前的传统耕作方式，极大地提高了劳动生产率，具有很强的农民致富典型的示范效益，促进了农机新机具、新技术的推广和应用。

2.促进农村土地流转和规模经营。农机合作社在发展的过程中，能较好的参与并处理机具配置、作业环节合并，有效的改善了农业生产和生活条件，大大的提高了生产力，实现了农业节本增效，解放了农村劳动力，促进了剩余劳动力的转移，实现了土地逐渐向大户手中流转，从而推动了土地集中化、规模化经营。如龙泉镇威德农机合作社就是通过建立商品化育秧中心，实现从育秧、供秧、机播一条龙服务，节约了生产成本，实现了集约化、规模化经营，取得了良好的经济效益和社会效益。

3.促进了粮食增产和农民增收。农机合作社在购机补贴政策的扶持下，购置了先进适用的农业机械，成为“春耕”“三夏”“三秋”以及冬种等各个时期农机化作业的主力军，有效地整合了农机资源，规范有序的开展农机作业服务，确保农业生产不受季节、天气、人工的影响，实现了丰产丰收。

三、农机合作社发展中存在的问题

1.规模小，作业项目比较单一。农机合作社大都以粮食生产机械化为主要服务内容，且以从事机耕、机播、机收服务居多，其他作业环节例如机插、机械烘干等方面服务可待加强，这与现代农业发展的要求及农机化的发展趋势不相适应，难以满足新时期农机社会化服务的需求。

部门注册了，就可以享受国家的政策补贴，愿望破灭后，不积极开展业务，合作社形同

2.经营问题：目前已领证的合作社虽然制定了农机合作社章程，成立了董事会、监事会，建立了自愿入股、利益共享、风险共担的管理和运行机制，但在实际农机作业中，由于农机户是以完全自有的农机具入股，对农机具具有自主权，入社农机户大都采取各自为战、自主作业，合作社成员之间信息互通欠缺，使农机合作社无法按照现代企业的方式正常运营。部分农机专业合作社都无法采取统一经营管理、统一作业质量、统一技术指统一收费标准的管理办法。

3.发展资金及专业技术知识缺乏问题：部分农机合作社想扩大投资工厂化育秧、大米加工及烘干以及高性能农机具更新换代等项目，但发展资金短缺，合作社成员的政策水平、业务水平以及部分社员农机业务知识、驾驶操作水平有待进一步提高;合作社缺乏标准的农机库房，机具大多存放在破旧的简易房，临时搭建的车棚或露天院子里，加上农机具的使用周期短，存放时间长，风吹雨打，日晒霜冻，使很多机具锈迹斑斑，缩短了机具的使用寿命，增加了维修成本，影响了机具的作业效率和使用年限，进而影响了农民投资购机的积极性。

4.发展壮大受土地承包经营制约。尽管土地流转程度不断加大，但由于农村长期实行土地承包经营，一家一户小田块经营的现状短时间内很难扭转;由于作物品种、播种时间差异较大，大型机械无法充分发挥其作用，难于开展连续作业，从而增加了农机作业成本，降低了农机使用率，严重制约了农机合作社的发展步伐。

四、农机合作社发展规划及建议

1.拓宽经营模式，扩大服务范围。要解决作业项目单一的问题，需要提高农机专业合作社的装备水平和作业水平，拓宽服务领域和范围，从粮食作物的耕、种、收环节向农产品烘干以及加工发展，参与产业结构调整，参与土地流转与承包，加大开展跨区作业服务，鼓励和引导合作社之间加强合作，实现资源与信息共享。

2.加大政府投入，改变当前农机合作社场地、农机具库房、维修车间、办公场所不足等公共基础设施薄弱状况。我省现在正在大力推行“农机大院”补助项目建设，政府及农机部门鼓励和扶持有条件及有建设意愿的合作社搞好“农机大院”项目，政府投入一定的配套资金，对达到规模基础建设的农机合作社进行奖补，使农机合作社不断壮大。要积极争取中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投入，同时要引导农机合作社成员在基础建设上舍得投入。

3.农机部门要加强服务和指导。目前，我辖区农机专业合作社还处于起步阶段，存在着经营模式单一的问题，今后在农机专业合作社发展过程中，要逐步创建和推进具有特色的农机专业合作社快速健康发展。作为农机主管部门，要与农机合作社建立联系机制，尽可能多地为农机合作社提供全方位、多层次的指导服务，尽最大可能为农机合作社培养专业技术人才，促进农机合作社做大做强。

4.引导农村富余劳动力转移，促进土地流转。积极引导农民开展土地流转和土地托管，并向农机合作社倾斜，由乡、村协调解决土地连片作业问题，通过对土地的重组、规划和平整，扩大土地规模面积，提高农业劳动生产率，土地产出率和资源利用率，解决小地块与大机械之间的矛盾，引导合作社与农户签订作业合同，实现农户与农机户双方受益。

作者简介：徐全权（1977-）男，安徽东至人，工程师，从事农机化技术推广及服务工作。