朱守益

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，提出建设美丽中国目标。党的十九大报告又进一步明确了建设生态文明、建设美丽中国的总体要求，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式的具体路径，重点解决环境污染突出问题。近一段时间以来，中央重拳出击，加大环保督察整治，着力解决了一大批环保难题，环境状况明显改善，得到了人民高度拥护。但是，目前在住房领域能耗控制仍存在一定的短板，产业结构不尽合理，能源浪费较大，特别是建筑门窗节能标准与发达国家差距大，还不能很好的满足人民对美好生活的需要。建议国家相关部门在节能门窗推广应用方面给予关注，进一步降低建筑能耗，节约资源。

一、降低建筑能耗门窗节能是关键

门窗是建筑围护结构的重要组成部分，是建筑物内外进行能量交换的主要通道，也是房屋室内与室外能量阻隔最薄弱的环节。我国建筑能耗占社会总能耗的近40%，其中门窗的能耗约占建筑能耗的50%，通过门窗流失的能量，约占社会总能耗20%，由此可见，建筑节能的关键是门窗节能，降低门窗能耗对我国实现节能减排的目标起着重要作用。

近年来，随着国家节能减排形势工作的不断推进，住建部加大了对建筑节能相关标准的编制，建筑节能标准的制定与实施进一步促进了建筑节能指标提升，门窗节能水平也在不断提高，但是国内不同区域节能水平还有很大的差异，如果能提高门窗节能，将对整个建筑节能做出重大贡献。我国现有建筑已超过500亿平方米，其中90%以上为高能耗建筑，且使用的门窗能耗则为发达国家的2倍～3倍，如果把既有建筑门窗和新增建筑门窗全部换成节能门窗，每年可节约标煤约4.3亿吨，相当于我国全年煤炭产量的20%左右。

二、我国门窗节能与发达国家存在较大差距

欧美等发达国家高度重视建筑、门窗节能，德国要求自2019年起新建政府公共建筑达到近零能耗建筑标准，2021年起所有新建建筑达到近零能耗建筑标准;美国要求自2020年起新建的建筑需要以达到零能耗为导向进行设计;英国已于2016年新建居住建筑达到零碳排放，2019年公共建筑达到零碳。欧盟要求2018年所有新建商业建筑需要达到零能耗，2020年起所有新建建筑达到零能耗。从门窗节能K值要求来看，欧盟等国家现行标准在1.1-1.3之间，其中德国2012年节能规范要求到2020所有新建建筑门窗K值低于0.8，其中公共建筑2018年提前执行。

我国门窗节能起步晚， 2012年北京市在国内率先将住宅的相关建筑节能标准提高至75%，天津、新疆、河北及山东等相关地区也在提高建筑节能水平实施四步节能。目前北京市最新的节能要求为2.0W/m2·k，仅达到德国1995年的节能水平，节能指标差距二十多年。同时在华东、华南及西南地区主要执行50%-65%建筑节能标准，广州、云南、贵州、广西、福建、海南、重庆等地门窗K值要求还在3.0 W/m2·k以上，甚至达到6.0 W/m2·k，建筑门窗节能标准十分落后。

三、建筑节能执行过程中的主要问题

门窗节能标准实施中缺乏有效监管。目前我国建筑工程项目中节能门窗质量监管力度不强，鉴定结果主要依据送检样本的实验室检测结果，缺乏针对安装后的门窗节能效果监测手段，以致门窗实际节能效果与规定标准存在相当大的差距。

门窗遮阳隔热功能重视不够。部分地区对门窗的保温性能有一定的认识，却忽略了门窗遮阳隔热功能的重要性，反映在区域上，我国华南等区域门窗节能要求及执行情况整体要差于北方。据测算，产生1千瓦时的冷气消耗的初级能源大约是供暖所需能源的3倍。门窗遮阳隔热功能的缺失意味着制冷所需能量是供暖的5到10倍。

四、加强门窗节能工作的建议

1.提高门窗节能标准。加大顶层设计，对标发达国家建筑节能标准，加快门窗标准关键指标提升，可以有效地提高建筑节能水平，也是建筑门窗行业转型升级重要途径。对于我国南方等区域，也要加强门窗节能标准建设，促进共同践行绿色发展战略要求。

2.加快节能门窗的推广应用。开发商作为项目开发的主体，是推广建筑节能的最直接驱动者，其决策将直接影响建设节能实际执行情况。各省市主管部门要从源头控制，对不执行建筑节能标准要求的单位要采取罚款、赔偿、责令停业整改、降低资质直至吊销资质等级等措施进行严厉处罚，对于主动提高建筑节能标准要求的房地产企业，可通过税收减免、费用减免、节能激励、提高限价、优先土地审批等措施予以激励，要通过强制性措施和激励性措施并举，提高开发商节能积极性和节能行为。

3.加强节能门窗生产企业培育和指导。各省市建设主管部门应加强政策引导和技术支持，积极扶持本地区节能门窗生产企业，并通过建立《推广应用名录》等形式，引导建筑工程选用列入《目录》的节能门窗。各级门窗行业协会要发挥行业自律自查作用，从行业战略角度制定节能门窗发展目标，引导企业进行技术升级，淘汰落后产能。

4.加强建筑节能门窗进场验收管理。严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）规定，做好建筑节能门窗进场验收。禁止在工程建设中使用列入国家或者省淘汰目录的高耗能技术、工艺、材料、构配件和设备，严禁在施工现场拼装组装门窗。进入工地待装的成套门窗产品，在复核产品出厂检验合格单的基础上，按照标准规定应对节能门窗的气密性、传热系数、玻璃遮阳系数、可见光透射比、中空玻璃露点等进行复验，复验由施工单位在监理工程师或建设单位代表见证下，根据标准规定从施工现场随机抽取一定数量的节能门窗进行检测，复验报告作为项目竣工验收的依据。各级建设主管部门应严格按照标准要求，加强建筑门窗应用情况的监管，对于节能门窗进场验收及进场复验有问题的项目坚决不予验收。

5.加大建筑门窗节能工程的抽检工作力度。建设主管部门联合监管局组织专门力量，对区域内新建民用建筑项目中开展抽检工作，并将建筑节能门窗作为重点抽检对象之一，对节能门窗进场验收、进场复验等关键环节进行重点检查，同时对节能门窗部分重要性能进行检测，抽检结果向社会公示，并对违规使用门窗产品责任主体进行处罚。

6.推动门窗设计标准化。构建完善的建筑门窗标准化体系，可以推动建筑门窗产业化发展，提高建筑节能水平，也是我国建筑门窗未来发展的方向，可以有力的促进现有门窗产业从传统工业模式向技术密集的高新技术型产业发展，增强产业可持续发展的能力;同时也应采取一些必要的强化措施，如编制相关的强制标准来确保建筑模数标准化设计和建筑门窗洞口尺寸设计模数化的实施。同时要求建筑设计院严格按照建筑节能要求加大节能门窗的设计及应用，严格施工审图制度，以达到加速推动建筑节能门窗标准化发展。

7.加大绿色建材产品推广。節能减排，利国利民，为落实节能减排目标，国家在多个领域出台了节能鼓励和奖励政策，但节能门窗作为建筑节能最主要的产品并未列入国家产品目录，未能享受相应的扶持和补贴。国家应加大绿色建材、节能门窗等产业扶持推广力度，塑料门窗具有优异保温隔热性能可直接纳入绿色建材产品库并进行广泛应用，同时在项目上给予一定的财政支持。在居住建筑及公共建筑要优先选择绿色建材产品，从源头把关，引导社会重视建筑节能、门窗节能。

【文献标识码】C

【文章编号】1671-3362（2019）06-0053-02