彭春霞

摘  要：随着市场经济的改革，国家对政府会计事业颁布的相应的准则即《政府会计准则―基本准则》，与以往的颁布的内容不同的是，这次颁布的内容是根据自身因素及其他相关方面的内容制订的新准则，以实际背景出发做出更具跨时代意义的内容颁布，它的颁布将对我国行政事业单位财务管理产生巨大的影响，从而提高了我国事业单位的财务监管水平。

关键词：基本准则;行政事业单位;财务管理;

近年来，我国一直提出以服务型的理念应对政府相关的事务，从而推进政府会计的改革方案。特别是在《政府会计准则―基本准则》在这一内容颁布后，为我国政府会计事业的改革起到了决定性的重要作用。可以说，它的颁布标志我国政府会计改革又向前迈进一步，对我国全面实行财税体制做了重要的举措。为后期政府会计制度、具体准则、应用等都提出了相关的依据框架。

一、我国政府会计准则背景

我国会计标准仍以《事业单位会计制度》《财政总预算会计制度》等为基准，特别是在会计核算这一内容上，仍以收付实现为主，沿用该体系，可以快速适应市场宏观经济的发展。但随着市场经济的快速发展，对于政府经济的调控需求越来越高，原本的会计核算体系无法满足当下的经济走势，所以，才提出相应的改革方案，颁布了《政府会计准则―基本准则》。

二、新准则的创新及意义

《政府会计准则―基本准则》的颁布，受到了相关部门的重视，它的颁布可以满足会计核算需求，其满足政府核算新体系同时也将标志我国政府会计核算改革的新征程。

（一）新准则制定了财务报告、会计体系、核算基础相关的标准

新的准则指出，可以将政府决算报告与财务报告相结合，会计体系与预算会计体系并存，这样在发生权责时，可以打破单一的预算会计制局面，强化财政管理，更能规范会计行为。

（二）新准则明确规定了会计要素

新准则中，标识出财务会计的体系（资产、收入、费用等）、预算会计体系（收入、支出、结余），通过会计体系的制订，对会计要素进行定义，准确的反映出预算执行的相关情况，为政府运作节省成本。

（三）新准则建立了全新的财务报告体系

新准则实施前政府会计体系的是单一的，不能客观的将资本支出与成本支出进行区分，无法控制运作成本。而新准则的提出，有效解决上述问题。除此外，新准则还要求决算报表、编制会计报表等，这样的制订使财务报告变得更加透明化，完全反映出政府当前的财务信息，符合市场经济下的财政需求。

三、新准则给行政事业单位财务管理带来的影响

（一）重新确定了政府会计核算标准和模式

新准则的颁布，不但明确了政府财务会计、预算会计的工作核算内容，还能起到更好的衔接作用，它改变了会计体系，形成新型财务会计与预算会计共组的新型核算体系。更改收付实现制，提出政府财会体系的权责制作为反馈财务情况的基础。这等体系方式的更改，不但能满足当前政府的财政需求，还能顺应时代发展，完善改革发展。同时，新准则指出，使财政报告的使用范围更加具体，使政府财政工作更加透明，提高资金的利用率，提升政府财务的监管水平。

（二）制定了统一的政府会计制度框架

在传统的会计核素体系之中，政府与各地政府所涉及的财政报表内容差距极大，无法统一，这对于我国财政的分析与总结都是存在巨大障碍的。新准则的提出，使各地政府根据自身问题，从不同方面做出相关数据的报表，通过不同的方案与方法，建立相对规范、统一的统计框架。

（三）規范财务报告编制，提高财务工作透明度

《基本准则》明确指出政府会计要将一切的经济活动纳入会计核算中，并提出了财务报告、决算报告的限制要求，便于全面、真实的反映单位现金流、预算执行情况。政府会计目标的实现和财务报告内容相关，旨在反映单位预算收支的执行结果，反映着受托责任的履行情况。由于政府会计核算实施的是双基础制，故编制期间要将收付实现制、权责发生制为基础。这是在政府采购、预决算之后的又一重大决策，不但提高着财务工作的透明度，还提升了政府财政工作水平，从根本上规避腐败现象的出现。

（四）规范资产管理，提升资产管理水平

行政事业财务管理是财政管理中的重要环节，一直以来，行政事业单位对于财务管理意思淡薄、对资金利用率低，出现了预算与实际不相符的情况出现。新准则的提出，重新对行政事业党委的资产做出了定义，加大对其财政管理的机制，强化对固定资产管理范围，加强对固定资产的购置，帮助行政事业做好资产升级的调整工作，健全抽查及监管机制，确保行政事业单位的资产可以物尽其用。

（五）加强财务监管，防范财务风险

新准则的提出，明确了会计核算的基本原则与体系，促进行政事业单位对资产的调控，并建立内外相结合的机制，提升会计信息质量，保证财会信息的完整度、可靠度、提升资金的利用率。通过内外相结合的内容，提升对单位财政施行监督的水平，预防财务风险的发生，促进事业单位的有效发展。

（六）强化管理会计职能，推进财会体系建设

新准则对于会计核算提出更高的要求，将会计工作重心专业，从核算转移到管理决策，这样的转移帮助会计成功转型为集财会与预算相结合的会计体系，帮助事业单位树立正确的预算标准，发挥预算效能，继而推动政府会计改革。

结语：

新准则的实施，不但可以帮助行政事业单位推动财务的发展，同时也对发展与改革提出了更符合实际操控的办法及内容准则，行政事业单位可依据其中的内容进行相应的财务管理内容的制订与改革，建立自身的财会目标、财会形式，强化会计工作职能，提升财务管理水平，预防财务风险的发生，促进行政事业快速发展。

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