文│王俊臣（湖北省宜昌市伍家岗区农业农村局）

近年来，国家加大了对“三农”的支持力度，畜牧业作为农业的重要组成部分，各级相关财政部门在支持畜牧业发展的过程中，每年都拿出一定的资金对畜禽品种资源保护、畜禽粪污资源化利用、畜产品质量安全和动物防疫等方面给予了一定的经费支持。一方面确实发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，很多市场主体也因此得以做大做强，另一方面又面临着一些不规范的问题。如何强化落实各级监管部门的监管责任和企业的主体责任，进一步规范畜牧业奖补类项目的实施，对于推进畜牧业转型升级发展意义重大。

一、畜牧业奖补类项目存在的主要问题

1.项目绩效设置不规范。项目绩效目标包括数量指标、质量指标。经济效益指标、社会效益指标和生态效益指标。科学的绩效评价是防止项目投资盲目、低效，避免利益损失以及降低欲实施项目对生态环境破坏程度的有效途径。目前，部分养殖企业对绩效工作不重视或者是不知道如何填报绩效目标，故在项目申报绩效内容上设置不科学，导致出现项目完成后而绩效目标却没有完成的情况，开展验收时存在较多问题，以至于不容易通过专家组的验收。

2.项目财务管理不规范。完整的项目财务管理应该涵盖资金使用是否符合规定、是否存在虚列支出；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准支出；资金管理制度是否健全并严格执行；……