费 维，房 良

(1.上海市青浦区卫生健康委员会，上海 201700；2.上海市卫生和健康发展研究中心/上海市医学科学技术情报研究所，上海 200040)

2018年1月，《上海市城市总体规划(2017-2035年)》(以下简称“上海2035”)正式公布[1]。“上海2035”是党的十九大召开后国务院批复的第一个超大城市建设总体规划，也是改革开放以来，上海经国务院正式批准实施的第三轮城市总体规划[2]。“上海2035”明确了上海的城市性质和城市发展目标，提出“建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”的城市定位，以及“2035 年基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”的目标愿景[3]。全球城市(Global City)，又称世界级城市，指在社会、经济、文化或政治层面直接影响全球事务的城市[4]，典型的全球城市主要包括英国伦敦、美国纽约、法国巴黎和日本东京，传统上被认为是“四大世界级城市”[5]。国际性是全球城市的重要特点，衡量国际性的一个重要指标为外籍常住人口占总常住人口比重[6]。结合国际通用标准，一个真正意义上的国际大都市外籍常住人口占总常住人口比重应达到10%以上[7]。伴随上海卓越全球城市的建设以及国际影响力的提升，未来外籍常住人口的数量将不断增加，同时每年也有大量的国际旅游入境人数。外籍人口的不断增加，对于上海的城市发展而言，既是一种优势，也是一种压力和挑战。基于这样的背景，外籍人士在沪医疗就医的问题也越发需要引起关注，因为卓越全球城市的建设需要良好的医疗服务水平作为保障。……