谢凯骏 季翔 ，2 XIE Kaijun，JI Xiang

1中国矿业大学建筑与设计学院

2江苏建筑节能与建造技术协同创新中心

中国改革开放40年以来，虽然在城市住区建设方面取得了瞩目的成就，但是在城市发展方面却存在着许多不容忽视的问题。当前，我国城市房产开发商已经代替城市政府成为城市住房投资建设的主体，住房逐渐趋向商品化与市场化[1]。然而，由于行政部门在政策、服务等方面的措施不完善，致使城市住区在快速发展阶段有所欠缺，特别是住房供应结构失调、住房保障系统不健全、一二线城市商品房价格增长过热等问题屡见不鲜[2]。

1 城市概况

淮安市地处江苏省北部中心区域，2001年经国务院批准实施“三淮一体”战略，实现了原地级淮阴市城区、县级淮安市城区和淮阴县县城的合并，建立了新淮安市。自此，大批的资金和企业入驻带动了城市住区的全面发展。现如今，淮安市已经成为江苏省北部重要的中心城市，其市区规模、人口数量与经济总量都得到了显著提高，作为国内典型的三四线城市，其城市住区发展具有较强的代表性与研究价值。

淮安市分为四区三县，总面积约为10 030km2，全市非农业人口从1978年的35.68万人增长到2016年的306.52万人[3]。虽然淮安市域面积在快速的城市化进程中持续扩张，但是其城市人口总量与人口密度也在不断增加，市民对于城市住宅的需求随之上升，各类住宅项目建设也不断启动。

2 研究范围与对象

本文以淮安城市住区为研究对……