张建楠

【摘 要】北院门作为西安老城区最后一块以保护为目的进行发展改造的历史文化街区，对保护古城文化踪迹，弘扬国家中心城市特色，使城市历史文化融入现代化发展，促进社会和谐发展具有十分重要的作用。文章以北院门历史文化街区为研究对象，首先介绍了区域的现状，并剖析了其在保护管理中存在的问题，最后提出对策建议。

【关键词】北院门；历史文化街区；保护管理；对策

一、引言

西安市作为具有三千多年历史的世界文化名城，在历史文化街区保护方面存在很多问题。北院门地区处于西安旧城心脏的独特位置，是西安市城区内现存最大的传统街区。怎样保存城市文的特色文化印记，让城市已有的历史文化资源可以对其现代化建设产生正向促进作用，以此有效统筹经济发展和文化活动，已经成为现阶段亟待解决的议题。

二、北院门历史文化街区现状及存在问题

（一）现状分析

北院门历史文化街区坐落在西安老城区的核心区域，自唐朝末年到现在始终为城市最繁华的区域。在街区核心区不足1km2的范围内有11座清真寺、2个礼拜点，居住着3万多穆斯林同胞，回民在此有世代经商的习俗；该街区内辖西五台云居寺与西安都城隍庙以及现存的11个清真寺庙，在这里聚集本土道家文化与外来的佛教问花花与伊斯兰文化等。

北院门历史文化街区具有东南西北的四个代表城市轴线的大街，同时也是存在教坊的立体化架构体系与“长街短巷”的道路特征；在街区中保留较为完整的安守信宅与高家大院等很多原始民居建筑，相关院落是基于传统四合院的基础架构上引入伊斯兰教的文化意蕴，创建存在民族特色的关中传统民居建筑风格。

（二）存在问题

1.资源开发不足

（1）主要是以个体经营为核心的商业发展模式，主要的商业规模层次处于较低水平。北院门历史文化街区重点涵盖以下三种社会体系，包括居住区、传统商业区以及现代商业区等：传统商业区域餐饮行业聚集在回民聚居的“回坊”中。在历史文化街的中央区域中，仅存在位数不多的学校与机构等公共组织，现在啊很多的住宅区均属于私人产权。传统商业区域与餐饮业主要聚集的商业区域中的商业活动体现出小规模与个体经营等特点，占到经商的情况比比皆是，与西大街、北大街和莲湖路为代表的现代商业街极不协调，急需西安市政府统一规划、开发。

（2）旅游产业主要是依托于商业发展的前提下，没有深入发掘街区的文化资源。很多国内外游客游览北院门历史文化街区的主因是要品尝此处的著名小吃并西安的清真寺。不过在西安老城区中很多知名文化遗传的游访量不高，譬如西安城隍庙、北院门144号传统民族以及大学习巷清真寺等，没有通过北院门体会到老西安文化的内涵。

2.旅游服务基础设施薄弱

突出表现为旅游基础设施不能充分体现该区域的文化特色。仅在化觉巷东口设置了一处文化小品，文化标识不成体系。存在诸多的问题，譬如门头牌面存在风格与尺寸的差异化状态，垃圾箱、路灯以及指示牌等街道便民设施存在不完善状态，没有凸显出区域性旅游特征。同时存在非常显著的沿街占到经营现象，物品排放没有秩序；沿街建筑商业招牌摆放没有秩序；在街巷上空经常出现架空线缆。这是会显著的增加街区基建与综合环境优化的难度，这是会对居民生活起到负面影响。

在回民饮食文化街上，气味难闻的生活污水遍布街道的犄角旮旯，街道有些地段的路面坑洼不平，给西安的原真历史风貌展示带来瑕疵。

3.保护管理与发展旅游之间的矛盾

北院门历史街区因为存在独具的文化价值与悠久历史，所以视为一类旅游资源进行开发活动，假设存在过度旅游开发的现象，则会在相应层面上对历史街区可持续性发展带来负面冲击。主要是体现在以下层面：首先是产生造假活动。在持续保护历史街区过程中，已经拥有较为先进的保护理念由于相关运行模式。不过，令人遗憾的是，在历史街区中或者周边区域仍然存在某些造假现象。基于此的开发过程会对历史文化遗产原始风貌的保护产生认为的破坏，在时间不短流逝进程中，这是会相应的降低它具备的旅游功能。其次是出现过度商业开发现象。因为要大力开展旅游业，在经济盈利性的引导下会改变历史街区具备的原始功能属性。比方说，近些年来，在回民街出现更多的小酒吧与鱿鱼摊等。

三、北院门历史文化街区保护管理对策

（一）制定相关政策，在管理上有据可依

首先是体现在地方法规政策制定环节中，要有效编制西安历史街区保护管控条例，能够对历史文化片区确定诸多的管控内容，包括保护和布局层面、行政执法部门的便捷服务与集中执法层面、公共设施层面以及平时商业活动的监管层面等，能够实现整体上的有效管控。其次是从协作管控运行体系进行分析，既要快速创建区级政府下辖的历史街区管委会统筹协调例会制度与考评模式等，需要对有关职能机构、所在地街道办事处于街区保护开发企业参加相关活动情况等进行限定与考评，从实际层面上强化参加效能，以此达到更好的资源统筹管控作用。也是从不断提升历史街区管理办公室的联动管控运行模式。如果地理区域为视角进行分析，需要不断快速确定创新式联合管控运行体系，能够有效开展核心区域的旅游资源与产业建设以及生活服务等，以此进行深度融合，譬如回民街区、北大街区以及西大街区等，能够在符合国家城市旅游融合发展示范区建设层面上开展有效的管理工作。

（二）创新保护路径

首先是体现在综合性街区功能布局策划环节。要始终深刻贯彻历史街区是对社区与街区进行整体管理的观念，以此能够有效贯彻历史街区本真特点，可以将古宅用于社区卫生所与幼儿园等活动场所，不断优化社区服务功能，要优选并保留和大众日常生活相关的各类优质城市生活服务，可以提升历史街区对原住居民的吸引力，以此能够持续延展历史街区的风貌。其次是要创建具备个性化要素的西安生活小区。要能够在更深层次创新理解诸多西安生活要素的内涵与表现方式的前提下，譬如喝茶生活元素、遛鸟生活元素、养花生活元素以及秦腔生活元素等，参考历史街区的宗教文化特点，能够明确历史街区的个性定位，渐渐打造独特的品牌。三要引入智慧城市理念，完善旅游服务基础设施建设。譬如在北院门周边开放免费的WIFI，并统一历史街区内以及周边的商铺的门头牌匾、路灯、垃圾箱、指示牌等街道家俱，不仅使游客看到古城的风貌、古城的生活，还可以方便游客寻找自己满意的旅游资源。

（三）注重全民参与，实现成果共享

首先是体现在保护认同层面，可以借助于诸多优惠政策，包括减租方式、减税方式、产业扶植方式以及贷款贴息方式等，要引导社会各界力量采用多种方式参加到北院门历史街区与相关历史建筑的保护工作，譬如捐赠模式、技术服务模式以及资助模式等。。其次是基于协同管理层面，要打造志愿服务激励运行体系，主要基于如下的考评标准，包括参与活动量层面与有效管理信息量层面等，选择返还积分方式获得礼品，或者可以在街区周边景点进行便捷性旅游等。最后是体现在开发利用层面，这是也要通过成果分享的方式可以带来广泛的激励作用。

四、结语

北院门历史街区的保管工作并非是不属于本市城建工作体系之外，这是需要和西安古城的发展产生促进的效果。针对北院门历史街区保管工作出现的负面现象与街区的发展，要求相关管理工作者不断优化观念且才有用革新式工作方法。需要倡导有机更新的发展模式，既要关注发展结果，也是要重视发展过程。

【參考文献】

[1]李晨.历史文化街区”相关概念的生成、解读与辨析[J].规划师，2011，04.

[2]宋亮亮.公共治理视角下历史街区保护与更新对策研究--以西安市北院门（回坊）地区为例[D].西安：长安大学，2016，05.