王勇

【摘 要】农家书屋工程的实施和推广具有非常深远的意义，作为“十一五”期间一项惠国惠民的民生工程，国家大力发展农家书屋的目的在于向数目庞大的农村人口进行图书的普及，解决农民的看书问题。作为推进农家书屋工程的重要力量——县级图书馆，其建设程度的高低有着很重要的意义。只有打好了县级图书馆的基础，才能有效地促进公共文化体系的整体建设。本文就县级图书馆建设过程中存在的问题进行探讨并提出可行的解决方案。

【关键词】农家书屋；县级；图书馆；建设

县级图书馆是公共图书馆的重要组成部分，面向的服务群体最多，只有积极建设良好的县级图书馆服务体系，才能保证处于最基层的、数目最多的广大群众能够及时接收到文化知识的熏陶，为建设文明和谐社会打下坚实基础。改革开放以来，县级图书馆的建设取得了很大的进步，无论是数量还是图书馆的管理体系完善程度均有提升，全国范围内的普及率大幅增长。但是由于财政资金的不足、管理制度的不完善等原因，县级图书馆的建设中也仍然存在一些急待解决的问题。

一、县级图书馆建立的意义

农家书屋的有效发展依赖于县级图书馆的管理和建设，作为面向基层数量最广的普通大众的公益建设，县级图书馆的建立对我国文化事业的发展有着不可忽视的作用。只有县级图书馆有效管理、充分利用自身资源了解当地的真实情况，才能科学合理的帮助农家书屋进行有效建设和推广普及，帮助农民解决看书困难的问题，推动我国文化教育事业的大力发展。

二、建设过程中存在的问题

（一）资金缺乏，图书补充更新不足

对县级图书馆来说，资金缺乏仍然是最主要的问题，因为资金短缺，图书馆的设施不够完善，图书的数量不足。而图书馆后期的运营和维护、图书的补充更新等也成为了难题。尽管有很多来自社会各界的群体在进行图书募捐活动，但是仅凭这些力量无法对图书馆建设带来牢靠的保障。相对发达的地区尚可进行资金募集活动等，很多落后贫困的地区都无法满足这一途径。

（二）管理人员素质有待提升，管理无序

县级图书馆的管理制度往往不够完善，缺乏科学有效的管理細则，管理人员接受的培训等因为客观条件限制等原因不能及时更新，可能出现管理知识不够充沛、管理技能不够充实的情况，进而导致管理无序或者管理效率不够的情况。

（三）建设过程中上下级协调程度不够

县级图书馆属于民生建设，需要向民众推广，从而更好地激发群众的阅读意识。然而在实际情况中可能存在的问题是图书馆设立后缺乏系统的宣传推广，上级人员重视程度不够，下级人员的执行能力不到位，中间缺乏沟通协调，使图书馆成立后成为摆设。关于县级图书馆的建立还存在的问题是县级图书馆和市级图书馆之间缺乏联系，不能及时有效地进行信息传递和信息更新。

三、建设县级图书馆的有效措施

（一）拓展资金保障渠道

持续可靠的资金供给是县级图书馆长期有效发展的保障，为了拓展资金保障渠道，可以考虑如下措施：一是政府主导多渠道筹资。图书馆的基础建设和必要的前期运行需要政府一定资金的投入，针对后期图书资源补充资金可能不足的问题，政府可以开展多渠道的筹资方法。例如，在图书馆内举办商业性质的书画展览或者图书签售活动，吸引慈善基金或者各方扶贫单位的合作支持等。二是积极拓展图书资源补充和更新的渠道，在社会中加强引导宣传，呼吁社会公众关心图书馆事业的力量，营造出全民积极参与图书流动的良好氛围。对于个人闲置不用的书籍可以进行捐献，形成图书的有效循环利用。应让民众充分意识到虽然物质基础对国家的发展必不可少，但是精神世界的提升也是不能忽视的。

（二）完善管理制度

逐步完善管理制度，培养管理人员更为专业的知识技能，全面提升县级图书馆的管理水平。县级的相关主管人员要对图书馆的管理工作有所重视，管理人员的表现和管理业务水平能力等都应进行定期培训和考核，对提升管理人员的专业知识和专业素养有所侧重。例如，上级管理人员可以要求图书馆不同管理职能的工作人员定期汇报工作，对管理人员的工作情况进行检查评比。同时还可以设置完善的群众监督举报渠道，让群众可以切实反应自己在图书馆遇到的问题或者提出可行的建议，倾听群众的声音可以拉近与群众的距离，解决与群众学习密切相关的问题，有效促进文化事业的发展。

（三）加强与其他部门的联系合作，整合资源

经过我国对文化教育事业的大力发展，我国的图书馆从省级到市级，再到最基础的县级，基本形成了较为完善的体系。然而不同级别的图书馆之间可能缺乏必要的联系。省级图书馆和市级图书馆并没有将帮助县级图书馆的发展作为重点对象，造成县级图书馆缺乏明确指示、发展困难的情况。对此，省级图书馆和市级图书馆应加强与县级图书馆之间的往来，进行资源的有效利用。省级图书馆和市级图书馆可以定期将部分图书作为补充借给县级图书馆进行使用，实现资源的流动利用。与此同时，三个体系的图书馆之间已经基本构建了完善的网络服务体系，相关管理部门应充分利用网络科技的便利，密切关注县级图书馆的需求变化，积极地进行帮助。除此之外，县级图书馆和自己管辖所属的“农家书屋”之间、距离较近的县级图书馆之间也可以有效地进行资源整合。通过图书的互相借阅和交换展示实现图书的流动利用，加大图书的使用价值，提升资源的利用效果。

（四）增强图书馆多元化服务

国内图书馆的建设可以充分借鉴国外一些图书馆的构建理念，增加图书馆的服务范围和领域。公共图书馆不但是借阅书籍的地方，还可以成为当地的文化中心、艺术中心，担负起文化艺术宣传的作用。作为图书馆首先要为居民营造出良好的学习环境，烘托出积极的文化氛围，陶冶居民情操，培养居民对读书的习惯，激发居民对读书的热情。其次，图书馆内可以适度地举办书画作品展览、与文化事业相关的作品展览等，将图书馆所在的地区打造成文化素质教育的基地。一些健康文明、积极向上的主题活动的举办能够充分促进基层群众综合素质的提升。

四、县级图书馆与农家书屋积极融合

为了解决农民读书难的问题，国家设立了“农家书屋”工程，这一举措对文化知识的普及有着积极的影响。但是其发展过程也存在诸多问题，由于自身规模和资源受限，容易遭遇瓶颈。对此，同样以解决“读书难”问题为目标的县级图书馆应积极应对，联合农家书屋探索解决问题的新途径。一方面，县级图书馆对农家书屋的管理方法和管理人员进行指导培训，增强农家书屋的专业性。另一方面，县级图书馆和农家书屋联手合作，实现图书资源的共享，促进图书资源的更新流动，丰富图书资源，更好地满足基层人民的阅读需求。

五、结束语

综上所述，县级图书馆的建设对我国文化教育事业的发展以及整个图书馆体系的完善都具有重大的作用，县级图书馆的建设关系到基层群众文化知识的普及和整个教育事业的可持续发展。我国经济、科技、文化等领域的飞速发展为县级图书馆的良好建设提供了更多的保障，在新时代背景下相关部门应高度重视县级图书馆的建设，及时发现存在的问题并且用积极的态度面对，利用科学合理的手段解决。大力推动县级图书馆的良好建设对促进社会进步具有重要的现实意义。

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