盖祎琳 武立龙

【摘 要】近年来，城市化发展迅速市政工程大量涌现。如果片面追求经济效益而建设质量跟不上，并且没有及时有效的质量监督管理，将会出现一批劣质粗制滥造的“豆腐渣”项目，不仅对人民的生命财产造成重大损害，还会埋下工程安全隐患。给社会的发展带来消极影响。因此，分析市政工程建设质量管理中存在的问题及其解决方案至关重要。

【关键词】市政工程；质量管理；解决措施

一、市政工程施工质量管理的特点

1.市政工程施工非常复杂，难以管理

我国大多数城市市政工程造价高、环境要求高、建设周期长、涉及建设人员多、市政工程建设非常复杂，管理难度较大。

2.市政工程施工容易受到干扰

正是因为市政工程项目的复杂性，它很容易受到外部变化的影响，例如施工天气，项目材料价格的变化，以及其他利益相关者的利益是否平衡等等，这些都会干扰市政工程，使其无法顺利进行。由于市政工程项目的业主，监管人，承包商，分包商，供应商和相关管理部门经常影响整个市政工程的进度。正是由于这些项目有太多的不确定性，市政工程管理才容易受到影响。

3.市政工程施工要求严格

许多市政项目是城市的形象项目。由于市政工程涉及的城市建设广泛，具有较高的政治目标，其高水位和严格的要求使许多市政项目成为建设项目奖的有力候选人。因此，施工期严格，费用大，难以进行财务管理。

4.市政建设管理方法的变化

以前的市政项目都是粗放的管理，只管理大方向，很少管理细节，导致一些市政项目真正成为形象项目，质量不高。随着社会的发展，现代市政工程开始引入现代工程项目的管理理念，并开始转向集约化，精细化管理。但是，目前市政项目的具体建设是分包给不同的施工队伍，他们使用自己的设备和材料进行施工。专业化和科学化程度有限，人员流动性大。

5.市政工程施工的管理内容复杂

市政工程建设的管理内容主要包括：执行任务，签订合同，施工前的准备工作，现场施工准备，组织施工，施工控制和协调，施工现场管理和交付验收等。这些管理任务内容密集且复杂，日常松散管理难以有效控制。

二、市政工程建设中出现的质量管理问题分析

1.施工單位施工质量管理缺陷

施工单位是市政工程的主要建设者，也是施工质量管理中最薄弱的环节。有些施工单位没有施工资质，只能依靠施工。有些建筑企业实行内部工程承包制度。另外，随着建设的发展，许多总承包企业都是从原来的分包企业发展起来的，质量管理环节本身就很薄弱。分包商和材料供应商的管理非常松散，施工期间的质量控制不到位。为了提高自身的经济利益，一些承包商在施工过程中偷工减料并降低了成本。施工现场很少有施工单位具备足够的技术和管理能力。

2.监理单位在施工质量管理中的缺陷

监理的职责要求工作人员比其他人员更加认真负责，但监理工作是当前中国建设中最薄弱的环节。监理工作的性质对监管人员的职业素质有较高的标准，但中国监管机构情况喜忧参半，甚至许多监理人员都没有证件。在施工过程中，他们经常离职，有的只是将监理工作交给施工方。如果监理工作中出现问题，也会大大降低市政工程安全生产建设的整体质量。

3.市场标准化管理存在的问题

市政工程建设单位是地方建设行政主管部门。由于其自身的权力，不执行基本建设程序或项目制度和合同管理制度。个别工程开工后许多天没有签订正式的施工合同和监理合同。这些都容易导致工程设计功能不完善或存在其他缺陷和施工质量隐患，进而导致工程内在质量下降。市政工程投资以政府为主，无论施工过程中出现什么风险，政府都会承担。因此，施工单位关注进度，注重工期，追求形象，业主人员素质参差不齐，权力过大，有的盲目指挥，有的故意干预，甚至有的贪污腐败等行为对工程质量管理就变得非常困难。

三、加强市政工程质量管理的对策

1.管理班子

项目建设项目的一次性决定了项目团队的针对性。作为项目负责人，组建团队时首先要注意的是团队必须满足完成项目任务的各种要求。在此基础上，作为项目负责人，首先要研究项目的基本特征，包括规模，结构，施工期，质量要求和可能遇到的恶劣天气条件，指令的特殊要求等，为顺利完成项目建设任务奠定了基础。同时，团队成员也必须具备专业性和良好的素质。随着社会主义市场经济的建立和发展，建筑业引入并创造了大量先进，科学的管理方法和模式，极大地提高了行业的整体建设管理水平。

2.抓好项目管理的关键环节

2.1工程质量管理方面。应参考中国的“建筑工程施工合同（示范文本）”（GF-1999-0201），“FIDIC土木工程施工总承包条件”及相关法规和标准，制定完善的市政工程建设质量管理体系和质量控制程序和措施。分工和授权应按施工单位现场管理人员的监督方式进行，使日常质量管理工作规范化，制度化。特别是有必要将承担责任界限与承包商区分开来，并且必须认真负责，更加直言不讳，以实现严格的管理和明确的责任。

2.2工程进度管理方面。根据施工项目施工合同示范文本和FIDIC项目进度和施工期的条款和规定，采用网络计划技术等先进方法对项目进度进行管理和控制。同时，要根据市政工程的特点，制定明确的进度管理工作制度和决策机制，明确责任。做好组织协调工作，提前预见多专业与多单元交叉建设的矛盾，及早采取措施。由于业主的协调，避免延误施工期，公平合理地处理承包商的施工进度偏差。在保证项目质量，综合平衡，及时调整施工期和投资控制计划的前提下，确保实现项目总体目标。

2.3合同管理和工程建设管理系统的完善。将施工监理理论引入市政工程管理，要求参照施工项目施工合同示范文本和FIDIC条款的内容和格式签订施工合同。根据施工监理理论规范合同管理制度和程序。在目前的过渡期内，虽然市政工程建设管理机构和现场工程经理的组成部分没有完全分开，没有系统地消除影响项目经理公平公正监督的因素，但可以先将建设项目管理人员分为业主和通过行使监督职能的两个部分来完善管理体系。

3.项目管理体系

要建立严格有力的项目管理体系，必须加强各级控制和职能的“三个层次”，即政府监督，项目（建设）监督和企业自查。在建立项目监督制度时，必须逐步建立三级管理体制，必须合理化三者之间的关系。即，建设单位，监督单位（监督工程师）和承包商之间的关系。并概括为：（1）施工单位与承包商之间的关系以项目施工合同和合同或协议为基础，构成合同关系；（2）施工单位与监理单位的关系是委托与被委托的关系，责任权限和经济关系通过监督服务协议或合同确定；（3）监督单位与承包商之间没有合同关系，没有经济关系，只有监督和被监督之间的关系。

四、结论

总之，市政工程建设质量管理是市政工程建设项目管理中的一项重要工作。这取决于市政工程本身的特点。而市政工程与城市中每个人的生活息息相关，并不是不重要。因此，市政工程中的施工质量问题也具有举重的地位，这与人民生活和市政有关。认真对待，仔细分析，小心控制，严格控制。确保中国市政工程质量管理达到新水平，确保居民生命财产安全。

【参考文献】

[1]邬鑫. 浅议市政工程建设质量管理存在的问题及应对措施[J]. 建材与装饰， 2018（11）.

[2]盛大庆. 浅谈市政工程施工质量管理中存在的问题和解决方法[J]. 科技创新导报， 2017， 14（28）：207-208.