张小松

【摘 要】城镇化水平程度是度量一个国家或地区工业化水平的主要标志之一，城镇化不仅可以拉动内需，促进国家的经济发展，还有利于春节人民生活水平与生活质量的提高。我国新型城镇化主要将工作重心偏向农民，在一定程度上为农民转向城镇化提供政策支撑。但是，新型城镇化进程的推进并不是单单完成城镇化的建筑工程就可以的，还需要注意改善农村的整体教育质量，充分开发利用农村的人力资源，以便为国家发展输送高质量的人才。本文主要就新型城镇化背景下进行农村人力资源开发利用的现状进行分析，并且针对如何做好新型城镇化背景下农村人力资源开发提出若干建议，希望为相关农村人力资源开发人员提供一些参考。

【关键词】城镇化；农村；人力资源；开发探究

与传统的城镇化不同，新型城镇化的基本目标是促使各种不同规模的城市、乡镇和新型的农村社区之间可以联合共赢，共同协调发展。国家也在最新的新型城镇化规划之中指出，未来的几年中应当注意组织农民工进行一系列的职业技能课程，使得农民工具有一定的專业技能，切实开发与利用农村的人力资源，促进我国经济发展。但是，由于受到经济发展不平衡的限制，我国在进行农村人力资源水平开发和利用的过程中还存在着许多问题需要解决[1]。

一、在新型城镇化的时代背景下我国进行农村人力资源开发与利用的现状分析

1.1农村中人口基数大，人力资源整体素质不高

国家统计数据表明，城镇人口数量约占到我国总人口二分之一，已经接近世界城镇化的平均比例，但是，我国还是需要不断推进农村人力资源的开发与利用。这是由于，首先，根据以上数据进行计算，我国的农村人口数量仍然大于六亿，因此，我国农村中确实存在着大量的人力资源，对我国农村的人力资源进行开发利用，提高农村人口的人均贡献率，会给予我国的经济发展和社会进步很强的推动力。同样，也是因为我国农村人口数量很多，人力资源的培养需要费用成本很高，受教育水平不高，整体素质较低；其次，以上统计数据中城镇人口通常是以城镇常住人口为主，但是城镇常住人口与实际户籍人口有较大区别，很多农民工虽然也在城市中居住，但是他们并不能真正享受到城镇居民的福利待遇，而按照实际户籍进行计算，我国的城镇化人口的比重还不到四成，距离我国真正实现城镇化还远[2]。

1.2我国农村中人口比较分散，产业结构不均衡

国家统计数据表明，我国农村的人口数量高达9亿，9亿农村人口分散在我国550多万平方公里的各个村落之中。农村人力资源的分散度过高，也给人力资源开发的普及教育带来了很大的困难。同时，全国农业普查数据显示，目前我国农村的从业人员接近五亿，其中高达七成的农村从业人员在从事第一产业，而从事第二产业和从事第三产业的农村从业人员约15%，而且东西部农村的产业分布很不均衡，东部的第三产业数量相对较多，而西部则主要是以第一产业。因此，稳步推进我国农村向着新型城镇化转化，必需在农村进行产业结构调整，充分开发利用农村的人力资源[3]。

1.3农村普遍对教育培训意识不强

总所周知，科学技术是生产力发展的重要推动力，知识和科技可以迅速转化为经济的快速增长。而且，工业化与农业现代化的发展红利也是我国新型城镇化的主要资金来源，但是，我国工业化与农业现代化的推进离不开具有相关专业技能的“新型”农民。然而，大多数农民对于教育并不重视，对于学习主动参与的积极性不足。如果不采取有效措施对农村的人力资源进行开发利用，很难满足我国未来农业现代化与工业化进程中高素质劳动力的迫切需求[4]。

二、在新型城镇化的时代背景下促进我国进行农村人力资源开发与利用的有效措施

2.1加大农村的教育投入，提高农村人口的教育意识

对农村的人力资源进行开发是一个长期的过程，需要各地的教育部门进行高度重视，才能保证农村人才培养工作的顺利开展。因此，在新型城镇化的时代背景下促进我国进行农村人力资源开发与利用，首先就应该给予农村人力资源足够的重视，站在一定的战略高度树立人力资源开发的观念。使得农村的人力资源开发与我国城乡统筹的发展可以适应，达到高质高效促进国家经济增长的目的。

2.2强化农村基础教育和技能培训工作

教育培训是在农村进行人力资源开发的基本途径之一。加强农村的基础教育建设，一方面需要中央和政府增加对于农村教育的教育投资，切实在农村落实国家的义务教育政策，保证农村的义务教育率。另外，还要在农村积极进行义务教育宣传，避免农村人口对义务教育产生排斥情绪，促使广大农民可以意识到学习知识的重要性。另一方面还要注意根据各个地区的具体实际，合理设置相应的人力资源结构，组织开展多层次、多形式的人力资源培训课程，以提高农村人力资源的专业化水平，切实做好农村的人力资源开发工作。

2.3切实做好农村人力资源开发利用工作的引导和服务

我国农村人口数量多，耕地面积不足，主要以发展小农经济为主，很难满足我国农村日益增长的物质文化需要。将我国农村的人力资源开发与利用工作，纳入到我国整体国民经济的发展活动之中，将农村富裕劳动力向城镇中进行转移，为我国农村的新型城镇化建设提供一定的资金支持，引导农村发展第二产业和第三产业，鼓励农村的农民进行自行创业，促进农村中产业结构优化升级，为我国农村的人力资源提供充足就业岗位，为农村的发展吸引并高素质人才。

三、结语

综上所述，对农村的人力资源进行开发利用不仅复杂程度高、过程周期长，它还与我国国家经济发展的可持续性直接相关，但是对于农村人力资源开发利用中各个阶段的具体落实和效果评价又没有相对统一标准，很多地方政府对这种生产关系的内在需求不够重视，切实做好农村人力资源的开发和利用，保证农村人口的劳动权益，任重而道远，还需要我们共同努力。

【参考文献】

[1]齐杰.新型城镇化背景下山区农村劳动力资源开发研究——以浙江丽水为例[J].吉林工商学院学报，2016，32（01）：33-36.

[2]徐国喜.新型城镇化过程中农村人力资源开发研究——以福建省莆田市为例[J].海峡科学，2015（09）：39-41.

[3]陈志琴，刘元龙.加大农村人力资源开发推进新型城镇化发展——以江苏省仪征市农村人力资源现状为分析样本[J].农村经济与科技，2015，26（07）：238-239+63.

[4]贺文华.农村劳动力转移与农村人力资源开发研究——基于新型城镇化的视角[J].东方论坛，2014（04）：15-22+30.