赵晓丹

【摘 要】党的十九大提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，阜新高度重视科技创新工作，坚持以科技创新促进转型振兴，取得了一定的成果，但也面临一些困难和问题，本文以阜新科技创新为例，就科技创新存在的问题进行比较全面分析，针对问题提出相应的对策。

【关键词】科技；创新；产业振兴

习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，从世界历史发展经验和我国发展要求出发，深刻指出，科技兴则民族兴，科技强则国家强；建设创新型国家和世界科技强国，是中国发展的迫切要求和必由之路。同时，强调：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以贏，人民生活赖之以好”。对于一个城市、一个地区来说，要实现产业振兴，科技创新是至关重要的。

一、当前科技创新中遇到的主要问题

阜新积极推进实施创新驱动发展战略，搭建科技创新服务平台，大力发展高新技术产业，推进科技成果转化，科技创新工作取得了一定的成效。但在实际中仍存在一些矛盾和问题。主要表现为：

（一）创新能力不强，基层力量薄弱，科研投入不足。基层科技部门机构不健全，科技工作人员相对较少；各级财政资金紧张，企业资金困难，科研经费投入相对较少，2018年预计阜新R&D投入占GDP比重为0.80%，远低于全省1.84%的平均水平。越是困难地区，越应抓创新驱动发展，这样才能加快产业结构调整和产业技术升级。

（二）高新技术产业发展不够快，高新产业占比较小，高新技术企业数量不多。近年来，阜新高新技术产业保持在10%以上的增长，国家级高新技术企业只有48家，总量在全省较低。科技创新是产业结构优化升级的关键，培育发展高新技术企业是重中之重，只有发展高新技术产业才能支撑高质量发展。

（三）科技服务体系不完善，科技成果转化率不高。目前，全市企业孵化器、众创空间数量比较少，服务体系不够健全。以市场和社会需求为导向的科技成果转化体系不够完善，市场在科技成果转化中的决定性作用没有充分发挥，科技成果转化市场导向机制和利益分配机制没有真正建立起来。面对矛盾和问题，我们既要增强责任意识和忧患意识，更要勇于担当作为，坚定发展信心。

二、加快推进科技创新的建议

科技创新任重道远，需要持之以恒，更需要不懈努力。为加快解决阜新科技创新中存在的问题，营造良好的创新环境，提升科技创新服务能力，激发全社会创新创造活力，培育转型振兴新动能，提出以下对策建议：

（一）进一步营造有利于科技创新政策环境和社会环境。健全完善支持科技创新政策措施，加大力度落实已有的政策；健全普惠性政策措施，包括普惠性的投入政策、人才政策、税收政策、金融政策等。在此基础上，各有关部门要结合工作实际加快制定相应的工作方案，各县区、产业园区制定相应的扶持措施，各高校、科研院所根据自身特点制定相应的鼓励措施，从制度上保证创新工作者的收益权、荣誉权等，从政策上提供支持创新者的各项扶持措施，充分释放科研人员的创新积极性。要加大政策宣传力度，强化宣传引导，加强各类媒体对科技创新的新闻宣传和舆论引导，报道一批科技创新先进事迹，树立一批创新典型人物，给先进典型一定的物质和精神双重奖励，用典型引路，举办多种形式的创新赛事活动，从文化层面提升社会对创新者的认可和尊重。

（二）健全完善多元化创新投入机制。加快建立各级政府支持科技创新稳定投入机制，加快成立科技创新专项基金和产业发展基金，优化财政资金统筹使用。充分发挥政府和市场的作用，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为重要来源的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入体系。完善科技创新投融资体系，加强政府和社会资本合作，鼓励包括金融租赁、专利质押等在内的融资担保模式创新，拓宽融资渠道。突出企业在创新体系中的主体地位，加强研发鼓励力度，鼓励支持企业围绕提升核心竞争力，提高研发投入强度，采用新工艺新技术，促进企业技术进步。

（三）加快科技创新人才队伍建设。要强化“为转型振兴发展服务、为企业服务、为人才服务”的理念，使各类人才享受优惠待遇和个性化便利服务，确保高层次人才能引得进、留得下、用得上。提高对科技成果转化项目的支持比例和支持额度，引导企业、高校院所加大对科技创新项目人员的支持力度。加快建立完善人才收入分配、激励保障机制，鼓励支持构建政府、企业、高校院所多元化的奖励体系。完善高级人才选拔激励机制，对有突出贡献的优秀人才实行动态管理，给予相应的地位和待遇，加大对民营企业科研人员的扶持力度，放宽民营企业人员职称评定条件，提高评定比例。加强农业科技线人才队伍建设，着力解决制约农业发展的自主创新、新品种新技术引进、农业信息化、培育新型职业农民等方面的问题，促进农业绿色发展。

（四）进一步完善科技创新服务体系。要千方百计调动企业科技创新的积极性，逐步确立企业创新主体地位，进而加快发展高新技术产业。激发企业技术创新的内生动力，鼓励企业加大科技研发投入和人才引进，引导企业与高校科研院所组建利益与风险共担合资公司，共建研发机构，联合科技攻关，推动企业真正成为研发投入、技术创新和成果应用的主体。要面向全市产业发展的重大技术需求，构建围绕产业链、部署创新链、完善资金链、整合人才链、提升经济与社会价值的“4+1”产业技术创新体系。深入推进与中科院上海有机所、沈阳金属所、大连化物所等“国家队”的合作对接，加强与“两院十校”的沟通联系，加速实施科技成果转化，实现产业化。以科技企业孵化器、大学科技园、创业（孵化）基地等为载体，加快构建一批眾创空间。

（五）进一步发挥政府在促进科技创新工作中的主导作用。科技创新对于调整产业结构、转变发展方式、全面提升产业水平、增强核心竞争力，发挥着至关重要的作用。阜新是经济欠发达地区，更迫切需要依靠科技创新，推动产业振兴。要进一步解放思想，创新发展理念，深刻认识科技创新对于促进全市经济转型振兴的重大意义，真正在思想认识上把科技创新摆到更加突出的位置，高度重视科技创新工作，切实保证国家促进科技创新相关政策的落实到位，通过一系列鼓励、优惠的政策措施引导和扶持企业科技创新，发挥企业在科技创新中的主体作用。要继续坚持以体制机制创新推动科技创新，优化科技资源配置，激发科技创新的巨大潜能，为引领阜新产业发展增添源源不断的内生动力。

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