刘娜

【摘 要】新形势下，纪检监察工作在进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的同时，还应客观认识党员干部队伍作风状态，坚持问题导向，区分“不会为”、“不想为”、“不敢为”，对症施策，激发党员干部干事创业活力、引导广大党员干部发挥先锋模范作用，团结带领广大人民群众，撸起袖子加油干，推进中华民族复兴历史伟业不断前进。

【关键词】问题导向；解决“不会为”；突破“不敢为”；改变“不想为”；严惩“乱作为”

1.前言

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，当前我国正处于决胜全面建成小康社会的关键时期，面对错综复杂的国际环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，只有引导广大党员干部发挥先锋模范作用，团结带领广大人民群众，撸起袖子加油干，民族复兴历史伟业才能在一代又一代人的接续奋斗中不断推进。客观正确认识党员干部队伍构成和状态，坚持以问题为导向，在加强全体党员干部作风建设，防止违规违纪问题发生和“四风”问题反弹回潮的同时进一步激发队伍干事创业活力，是干好各项工作、推动事业发展的前提条件，也是新形势下纪检监察工作的责任和担当。

2.激发党员干部新时代新作为的做法

2.1客观认识党员干部队伍作风状态

近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作以及作风建设，以不变的步伐、钉钉子的精神，善始善终，善作善成，广大党员干部严守规矩纪律，思想作风、工作作风、领导作风、生活作风持续向好，求真务实、真抓实干的良好氛围日益浓厚。尽管“乱作为”、庸政懒政、甚至越过“红线底线”的领导干部確有存在，但区分“不会为”、“不想为”、“不敢为”，严惩“乱作为”，激发党员干部活力也是纪检监察工作的任务和职责。

2.2聚焦管理培训 解决“不会为”

领导干部不但要有担当的愿望，还要有担当的素养，要有宽的肩膀、强的本领，要解决本领恐慌的问题，有心也有力。聚焦干部管理培养，帮助党员干部实现“手握金刚钻，干好瓷器活”。

聚焦增强培训实效性。多年来，各行业通过强化党员干部业务素质和能力培训，有针对性地补足业务知识上的“短板”、方式方法上的不足，提高能力和水平，取得了不少成效，但是离涵养党员干部担当作为的底气和勇气，真正收到实效、“精准培训”还有一定差距。有些培训变成了制度文件宣读，有些培训仅仅为了完成培训计划，培训方案、培训内容无人审核，类似这样的培训班在某种程度上，可以说是人力物力财力和时间的极大浪费。要高度关注“精准培训制度”落实情况，助力党员领导干部能力素质提高。

以制度强化实践锻炼。党员干部经历多领域、多层次、多岗位锻炼和磨砺的机会，才能眼界更宽、思维更广、本领更高。目前，各地市严格执行纪检监察机构对选人用人工作全程监督把关，重点严把政治观、廉洁关、形象关，坚决防止带病提拔、带病上岗，今后建议可以增加对干部的实践经历把关，注重岗位匹配，扬人之长、人尽其才。例如担任纪检部门干部必须参加过党委巡察或有过相关实践经验等。

2.3消除后顾之忧 突破“不敢为”

党员干部勇担当难免会触犯一些利益关系而遭受非议，勤作为更是不可避免会出现这样那样的错误。不直面矛盾自然一团和气，不苦干实干也不会让人挑刺，但这不是党员干部应该有的状态。

严格执行容错纠错制度。认真贯彻落实“三个区分开来”，鼓励干事创业，为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，最大限度调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性，引导党员干部争当改革的促进派、实干家。同时，要准确把握容错纠错界限，容错纠错不是违纪违法干部的“挡箭牌”，这既是为干部大胆探索、勇于创新划定出的“安全区”，也是为干部依法办事、规范用权戴上的“紧箍咒”。容错不是搞纪律“松绑”、不是“法外施恩”，决不能把容错当成违纪违法的“保护伞”。无论任何时候、任何情况下，政治的“底线”、纪律的“底线”、法律的“底线”、规矩的“底线”都决不能破。

精准把握“四种形态”实践转化。在错误既定、纪法明晰明细的前提下，特别关注党员干部态度，对相信组织、依靠组织，认错、悔错、改错的党员干部给予出路，从轻、减轻处理。监督执纪的目的是教育干部，严管与厚爱结合，把干部作为事业的宝贵财富保护好。

2.4化解动力不足 改变“不想为”

要通过对规定动作执行情况监督检查，大力教育引导干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，担当作为、干事创业，在其位、谋其政、干其事、求其效。

增强党性意识。严格落实“三会一课”制度，抓好形势任务教育，持之以恒锤炼党性，将广大党员干部的思想认识凝聚到中央要求上来；严格落实监督执纪“第一种形态”，经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态，对苗头性倾向性问题、庸政懒政问题及时开展日常谈话、提醒谈话，及时“补钙”纠正党员干部偶然偏差。

用好科学考评激励。严格执行《领导人员能上能下暂行办法》、《中层领导人员综合考评办法》等规定，把勇于担当善作为的干部发现出来，选拔出来，推进干部能上能下，进一步激发党员干部活力，对状态不佳的统筹做好调整交流，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。同时要完善党员干部激励关爱机制，满怀热情关心关爱干部，注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。

2.5全体合力 严惩乱作为

领导干部担当作为、干事创业要有良好氛围。要形成明确导向，让担当者受尊重，让作为者有地位，让懈怠者受惩戒，让无为者被淘汰。

保持从严治党高压态势。始终保持全面从严治党力度不减、节奏不变。聚焦十八大以来不收敛、不收手“乱作为”的腐败案件，聚焦有责任不落实、有制度不执行，群众反映强烈的“不作为”人群，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任和监督责任，使问责成为常态，不断增强震慑遏制作用。

发动群众监督力量。群众心中有面明镜，无论是谁都逃不过群众监督的“法眼”。发挥群众、媒体的监督力量，运用科技手段，将监督延伸至8小时之外。通过网络、随手拍等手段发动群众参与监督，对群众的举报要做到快查快办，将群众所反映的情况记在心上，重点在于落实；探索推行有奖举报制度，提高群众举报的积极性，打消了群众不愿监督、不敢监督、不知道如何监督的现象，健全群众监督机制。努力促进党员干部养成在阳光下工作和生活的习惯，真正做到老老实实做人、规规矩矩为官、踏踏实实干事。

3.结束语

在全体党员干部共同努力下，以问题为导向，着力解决好“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“乱作为”问题，必将打造出一支忠诚、担当、尽责的党员干部队伍，新时代新担当新作为必将竞相迸发，中华民族复兴历史伟业必将实现。

【参考文献】

【1】魏礼群面向新时代新征程勇于新担当新作为《社会治理》2018年 第1期.

【2】陈万钧 践行好干部标准 努力展现新担当新作为《理论学习与探索》2018年 第5期.