王震

【摘 要】日常监督既是国有企业纪检机构履行监督执纪问责的第一职责，也是深化运用好监督执纪“四种形态”的重要举措，对做好国企党风廉政建设工作有着十分重要意义。笔者结合工作单位实际，通过分析企业纪检机构日常监督工作中存在的问题，浅谈一下新形势下国企纪检机构如何做好日常监督工作。

【关键词】纪检机构；监督；党风建设

一、国企纪检机构做好日常监督工作的重大意义

1、落实党章赋予神圣职责所需

监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的神圣职责。国有企业作为中国共产党执政的经济基础，国企的各项工作必须在中国共产党的全面领导下开展工作，为此，国企的纪检机构作为国有企业的纪律检查机关部门，必须坚决履行党章赋予的职责。

2、用好监督执纪“四种形态”所需

监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重大实践和理论创新，党章和党内监督条例都作出了规定。国企纪检机构要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，认真开展日常监督，把第一种、第二种形态用到位，持续用力、成为常态，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

3、做好企业党风廉政建设工作所需

监督已成为各级纪检监察机关的基本职责、第一职责。监督的根本目的，是发现问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐。国企纪检机构要牢牢把握监督这一首要职责，聚焦生产经营的热点焦点和薄弱环节，强化日常监督，将一些倾向性和苗头性问题扼杀在摇篮中，堵塞管理漏洞，规范企业管理，切实为企业正常生产经营秩序做好坚强纪律保证。

二、目前国企机构日常监督的主要措施

1、报告备案：以下级纪检机构履职报备或关键少数领导干部涉及廉洁自律重大事项申报、报告为主，注重突出自我监督，主要有“纪委书记双报告”、婚丧喜庆事宜申报报告、礼品礼金上报、廉政预警信息采集、个人廉政档案等形式。

2、节日监督：各级纪检机构紧盯元旦、春节、五一、中秋国庆等重要节点，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，并通过点名道姓公开通报，形成强力震慑。

3、专项治理：紧紧围绕信访举报反映较多的问题线索、重大案件发生的重点领域、企业生产经营的重点工作等开展集中整治工作，狠抓管理源头，堵塞漏洞、规范管理。

4、分片管理：根据集团公司的生产经营板块的划分，由集团公司本部纪检机构各室对接联系不同板块的企业，不仅负责对联系企业的问题线索核查，更注重日常对企业的监督检查及纪检业务指导。

三、国企机构日常监督存在的主要问题

1、存在监督越位、“三转”回潮现象。日常监督过程中，个别纪检机构眉毛胡子一把抓，只要涉及到“监督”两个字眼的工作都去抓，常常代替了业务部门的职能监督，尤其是在节日监督检查过程中，个别纪检部门代替了财务部门、招投标部门的职能监督，注重从财务业务和招投标业务流程方面发现问题，而没有注重围绕督导重点内容发现问题。

2、存在监督缺位、监督不力的问题。在日常监督工作中，个别纪检机构不敢监督或不会监督，碌碌无为，不能依据上级精神、结合本单位实际有针对性开展工作，忙碌于应付日常事务，不能够及时发现本单位党风廉政建设方面存在的问题或者发现问题的质量不高，以致于单位出现越级访和经常访现象，更有个别纪检机构没有按照全面从严治党的要求，打通日常监督的“最后一公里”，仅在本部开展一些应付工作，没有将监督工作延伸到企业下属二、三级公司，常常出现“上面九级风浪、下面纹丝不动”状况。

3、存在监督能力不足、满足不了工作需求的问题。习近平总书记对纪检干部提出了“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的高标准高要求。国企纪检机构工作人员多数是从生产岗位调整到纪检岗位的，本人的财务、法律、纪检等业务知识极其匮乏，自身综合素质和工作能力不能满足新形势纪检工作的需要，面对监督工作经常无法下手，心有余而力不足。

4、存在监督结果运用效果不佳、一些问题屡禁屡犯的问题。日常监督的目的不仅是发现问题，最重要的是通过从早从小发现问题，从机制层面去堵塞漏铜、完善管理，切实用制度管好权力运行。在实际工作中，纪检部门虽通过问责追责、公开曝光等措施，针对监督过程中发现的问题进行整改处理，但因职能部室专职不到位、领导干部廉洁意识不强等原因，一些公车私用、违规操办婚庆事宜等问题反复发生，没有真正起到“大喝一声、猛击一掌、警醒一片”的效果。

四、国企纪检机构做好高日常监督的建议

1、明确监督内容，找准职责定位。各级纪检机构要从《党章》、《党内监督条例》等党章党纪党规、上级党组织和本级党组织党风廉政建设会议、本级党组织主体责任清单和监督责任清单找准监督工作内容、及时完成上级党组织和本级党组织临时交办的其他监督任务，切实知道应该监督什么，解决监督越位的问题。

2、拓宽线索来源，精准开展监督。各级纪检机构要紧盯产品销售、物资采购、常年亏损等重点单位，一要通过日常收集、同期、环比业务招待费用、公车运营费用、差旅报销费用等费用，分析对比结果发现异常；二要深入基层单位周边饭店听取职工聊天、基层单位加油站了解公车加油、与内部楼堂馆所工作人员及基层队组普通职工聊天等方式发现线索；三要分析研判基层单位上报的预警采集表、纪委书记双报告、礼品礼金统计表的信息从中发现异常，同时也要充分利用审计、巡察、纪律审查工作的结果。根据掌握的線索性质，以专项治理和现场督查的方式开展精准式督查。

3、创新监督方法、提高监督实效。随着企业规模的增大，生产经营业务范围越来越广，不同经营范围企业和不同经济业务的热点、难点、弱点不相同，为此，面对不同的企业、不同的经济业务，企业纪检工作人员要结合监督检查内容，因地制宜，采取一套科学合理的监督方法，提高工作质量。同时，要积极探索“互联网+”、“大数据”等科学手段，通过分析生产经营数据、升降趋势对比等方法，第一时间发现、找准经济业务的异常点，及时采取有效措施精准发力，进一步提高监督检查效果。

4、加强队伍练兵、提升整体素质。在加大自学和集中学习理论知识的基础上，要充分利用每一次上级纪检机构安排的交叉、内部监督检查、内部纪律审查的机会，通过利用以弱代强、以老带少、以师带徒的形式开展大练兵，用理论知识去解决实际问题，用实际问题加深对理论知识的掌握，通过学习和实践结合，采取以弱带强、以师代徒等方式，打造出一支忠诚、干净、担当的铁军。既懂党务又懂业务，既懂党纪又懂法规。同时，要严把纪检干部准入关、加强纪检人员绩效考核，通过对计分考核、公布结果、约谈下级纪委书记（专职纪检员）等方式，加大对监督工作绩效的考核，督促各级纪检部门监督过程不走过场、不流于形式，切实把日常监督工作做实，确保监督效果。

【参考文献】

[1]那志茂.关于纪检监察机关开展日常监督的调研[N].中国纪检监察报，2018-07-05（007）.