魏青青

【摘 要】绿色发展理念将环境保护作为经济社会发展的重要前提，同时把经济社会发展作为保护环境的主要动力，这符合美丽中国建设的发展趋势。但绿色发展意识的缺乏，绿色技术创新不足，以及法治建设的落后等一系列问题使构建美丽中国举步维艰。解决这些问题应加强绿色教育，完善环境教育体系，切实推动提升绿色创新能力，完善法治建设，推进环境监测体制改革。

【关键词】绿色发展；美丽中国；绿色教育

生态系统给人类提供了丰厚的天然资源和适宜的生存环境，维持这两种服务功能的可持续供给是经济社会可持续发展的基础。在党的十九大报告中，总书记首次将“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入了中国共产党的党代会报告，深切表明了当下绿色发展迫在眉睫。在构建美丽中国，努力倡导生态文明建设的新时期，改善生态环境、有效利用自然资源都需要绿色发展理念的指导。那么建设美丽中国会遇到哪些困境，需要哪些对策，本文拟讨论之。

一、绿色发展的主要内容

作为一个发展中大国，我国经济发展中面临的很多问题源于资源枯竭、环境恶化，而经济发展需要大量的自然资源为基础，对生态环境保护也提出了严峻的考验。以生态文明建设为基础，努力推进经济建设，保障经济社会可持续发展，构建美丽中国，这便是绿色发展。

从内涵上看，绿色发展是区别于传统发展的一种创新发展模式，是我国基于资源有限环境恶劣的双重窘迫状况下提出的，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。从理念上看，绿色发展以人与自然和谐为价值取向，重在节约资源、保持生态平衡，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手。

二、推进绿色发展，实现美丽中国建设所面临的困境

从绿色发展理念萌芽、形成及发展的这几年，中国人民砥砺奋进，在保护环境、节约资源两方面取得了一些成就，生态环境在维持稳定方面得到了控制。一系列环保创新产品进入大众视野，绿化面积大量增加。但是由于绿色发展理念尚待成熟，在当下的探索和发展阶段，仍面临很多问题。绿色发展的概念，可持续发展的根本意义，尚未普及所有企业和民众。如何进行绿色发展技术创新，使企业真正实现绿色生产，走低碳环保路线，值得深思。除此之外，不够完善的法制建设，也使绿色发展理念的普及与贯彻，以及美丽中国的建设举步维艰，具体表现为：

（1）思维障碍，缺乏绿色发展意识。虽然国家领导传达了绿色发展的整体思路，呼吁构建生态文明，但到底什么是绿色发展，什么是可持续发展，这些在很多企业和民众心中尚未有清晰的概念。企业不能积极推进绿色生产，局限于高能耗、高污染生产模式，不使用清洁型能源，不配备符合环境监测标准的生产设施，不能正确看待可持续发展与经济效益之间的关系，误以为绿色发展只会使自身经济利益受损，避而远之。民众对环境保护缺乏认知，认为自身力量微小，以及随着当代经济快速增长，常会产生破坏环境、浪费资源的行为。少年强，中国则强，而就算是在学生的教育系统，也只是局限于鲤鱼跃龙门式的应试教育，缺乏生态文明的相关教育与实践。

（2）技术缺乏，绿色发展创新能力欠佳。我国科技力量相对薄弱，在绿色发展领域存在部分技术自给率低，对国外技术依赖性高的问题。资源配备合理性不足，综合利用率不高，人才流失严重。面对市场风险，企业绿色发展成本颇高，获利不稳定，有些甚至已超出企业自身承载能力。此外，部分企业只注重短期利益，对于绿色创新，缺乏动力支撑，不引进高端人才，团队发展缺少智力支持，导致生产出来的产品单一且质量不高无法满足消费者的需求，也因此陷入环境污染、资源浪费，创新能力不足三者之间的恶性循环。

（3）法制建设相对滞后。绿色发展不仅要通过环境保护的基本国策传达其理念，更需要强有力的法制建设为绿色发展的可持续提供源源不断的动力。2014年以来我国环境法虽然加大了创新力度，取得了明显成效，但法制建设依然薄弱。一方面，执法过程繁琐，法律执行力度与行为不匹配。法律践行的真正意义在于实现公平正义，但由于行政在法律中占主导地位，层层分级下来，真正落实到破坏环境的人身上，执法力度大大削弱，同时产生了时滞性，不能及时解决破坏生态恶劣行为产生的后果。另一方面，对于环境保护的法律不够全面。生态文明建设需要相应的责任补偿制度加以辅助。否则责任无法明确划归到个人或企业身上，很容易使破坏环境，不遵守法律的人产生侥幸心理甚至打擦边球。我国现行的环境法仍在探索发展阶段，需要更加完善的立法机制助力绿色发展。

三、把绿色发展理念融入经济建设，大力推进美丽中国建设的对策

要想真正推进美丽中国建设，必须明确当下绿色发展的困境及其原因，并积极寻求解决方案。

（1）加强绿色教育，完善环境教育体系。绿色发展是我国积极探索实行的一种新型发展模式，它符合可持续发展的重要思想。作为经济发展的主力军，企业应该大力加强对企业领导干部的绿色教育。这样才能将正确的绿色文化传递给员工，扩大绿色发展的影响力。定期对领导人进行绿色发展相关知识的培训，并检验绿色教育成果。完善绿色营销机制，增加宣传途径，网络媒体与门店广告双管齐下，使绿色发展理念深入人心。对于普通大众，可以组织社区绿色教育，政府积极提倡绿色出行和低碳生活。少年强，中国则强。对于教育体系绿色培养缺失的情况，应增设相关课程，学校积极贯彻深刻的思想教育，组织相关的实践活动，培养学生绿色实践能力。

（2）推进绿色技术发展，全面提高创新能力。科学技术是第一生产力，建设美丽中国需要绿色技术的大力支撑。首先，政府应该深化科技体制改革，积极带动中小企业成为推进绿色发展的主力军。对中小企业的的创新活动给予大力支持，加快提高自主创新的能力。其次，企业自身应该加大研发力度，探索多渠道、多元化的融资机制，与此同时，面对企业初期投资高、风险大，项目完成难度高的困境，政府应提供相应的科技经费补贴，保障企业能够积极且持续的进行创新研究。除此之外，增加科研投入，培养具有原创能力的人才精英，完善人才引进和激励机制，这是绿色创新的关键。

（3）完善法治建设，推动环境监管体制改革。我国是法治国家，健全的法律支撑能够为绿色发展提供重要保障。首先，要完善绿色发展的相关立法。修正和改进与绿色发展相悖的法律条款，使其不断完善，丰富生态法律内容。面对破坏环境打擦边球，倒行逆施的情况，加紧排查法律漏洞，增加法律条款的严谨性。同时，根据当下变幻莫测的时代特征，应不断加强生态法律法规的与时俱进性。其次，加大执法力度，提高执法效率。对执法人员灌输绿色知识理念及进行相关技能培训，提高其专业水平综合能力。面对肆意挑衅生态法规的人，加大惩罚力度，并且及时处理，保证其执法的公正性、客观性、及时性。加大环境监测力度，积极排查有碍绿色发展的不良因素。从源头入手，严令禁止各种破坏绿色发展的行为，对环境和资源给予最严格的保护。

【参考文献】

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