胡钲波

【摘 要】完善的社会保障与公共服务制度是国家基础服务建设的重要内容。通过对国家社会保障与公共服务制度的完善，能够有效的促进我国社会的稳定发展，保证社会的长治久安。形成良好的社会保障与公共服务制度，首先要做好社会保障体系的健全。其次，要深化公共服务制度的改造，保证其效率和公平性。最后，要积极发展社会公共服务组织，开辟新的服务路径。

【关键词】社会保障；公共服务；制度改革

目前我国的经济、文化、军事等综合国力都取得了飞速的发展，但是从经济发展的角度来看，我国还处在发展中国家行列，与发达国家相比较还存在一定的差距。但是绝对不能为了赶超欧美发达国家一味的发展经济，社会保障与公共服务制度也是不容忽视的。为了使国家取得全面的发展，深入贯彻科学发展观，就必须做好社会保障与公共服务制度的改革。提升我国人民的生活水平，保证社会的稳定发展，解决国家综合国力提升的后顾之忧。

一、社会保障与公共服务制度的重要作用

完善社会保障与公共服务制度是国家社会长治久安的基本保证。随着我国社会的不断发展，社会保障与公共服务制度与人民日常生活之间的关系变得愈来愈密切[1]。目前，我国的社会保障与公共服务制度正处于蓬勃的发展时期，对于维护社会稳定，保障人们生活水平都有着十分重要的作用。随着社会保障与公共服务制度的完善和实施，人民的生活水平得到了显著的提高，社会也变得愈发稳定。

（一）社会保障制度改善了我国居民的生活水平

我国是一个地域辽阔的国家，人口众多，不同地区不同民族有着不同的社会发展模式。在一些偏远地区，人民有时会陷入生活的困境。完善的社会保障与公共服务制度能够有效的解决偏远地区居民生活的困境，让居民感受到国家的温暖。

（二）保证社会建设长治久安

随着国家的治理体系的建设不断完善，在经济建设的过程中政府的地位显得越来越显著。政府可以通过市场的监管、国家的宏观条例和公共服务等在市场自我调节的基础上，进行政府的经济调节。国家通过重视社会保障与公共服务制度，为社会提供大量的经济和制度保障，确保社会的长治久安。

（三）加强国家对经济的宏观调控

随着我国社会经济的不断发展，社会保障和公共服务制度也得到了相应的改善，社会保障和公共服务制度开始从最低级的社保制度升级为专项改善群众生活水平、提高人力的资本。随着社会保障与公共服务的范围越来越广泛，国家对于经济的宏观调控也越来越高[2]。

（四）保障公民利益，维护国家团结

与传统的种族与部落不同，我国是一个多民族国家，每一个公民不论种族不论性别，都是国家重要的组成部分。通过完善的社会保障和公共服务制度，国家能够将不断在增加的个体有效的联系起来，使公民在关注自身利益的同时也在关注国家利益。社会保障和公共服务制度，有效的促进了个体之间的融合，保障了公民的利益，维护了国家的团结。

（五）提高国际竞争力

和平与发展使当今世界的主流，国与国之间不再是单纯的军事武力竞争，国家的经济实力是提高国际竞争力的关键因素。完善的社会保障和公共服务制度能够有效的刺激劳动者的工作积极性，使其将更多的热情投入到发展国家经济的过程中，提高我国的国际竞争力。研究表明，竞争力越高的国家，其社会保障与公共服务体系往往比较健全。

二、社会保障与公共服务制度中存在的问题

（一）服务理念落后

政府存在的两大重要职能就是服务与管理。但是由于我国是社会经济体系的特殊性，政府部门在进行社会保障与公共服务工作时没有做到服务人民，经常是以命令的方式进行社会保障与公共服务工作，没有做好服务工作。同时，我国服务理念的淡化也使我国的社会保障与公共服务能力降低，导致居民对社会保障与公共服务的满意度降低。社会保障与公共服务不是单纯的利用经济补偿的方式帮助居民度过难关，帮助弱势群体和特殊人群解决其日常生活中的一些问题也是十分重要的。

（二）服务主体单一

社会保障与公共服務是我国为人民提供的基础生活保障，在这一过程中，政府发挥着不可替代的作用。但是在进行社会保障与公共服务的过程中，所有的工作都是由政府来完成，没有利用好社会其他主体。

（三）制度存在缺陷

在进行社会保障与公共服务制度的制定过程中，需要充分考虑目前国家的现状与居民的实际需求，通过多方协调，才能实现最终目标。但是目前我国社会保障与公共服务制度存在一定的不足之处，一方面该制度适用于我国大部分的居民，但是却缺少一定的针对性，无法解决特殊人群的需求。另一方面我国对于与社会保障和公共服务的资金投入不足，并且各地区之间严重不平衡，缺乏严格的管理制度。

三、促进社会保障公共服务制度创新的具体措施

（一）改善服务理念

要想更好的实施社会保障与公共服务，首先要加强政府的服务意识。政府部门应该充分听取群众意见，并制定相应的解决措施，争取让社会保障和公共服务制度满足全体居民的要求。其次，要充分发挥社会其它部门的主体作用，不能仅仅依靠政府部门，从而让社会保障与公共服务制度朝着多元化的方向发展。最后，应该根据不同地区居民的不同要求，制定多样的社会保障与公共服务制度，使用灵活多变的社会保障服务模式。

（二）建立固定型服务模式

在建立我国的社会保障与公共服务制度时，可以借鉴欧美国家的的发展经验，在发展较为迅速的地区建立社会保障服务的固定模式，提高社会保障服务的效率，使公民可以更加便捷、经济的享受服务。

（三）建立流动型服务模式

我国发达地区与欠发达地区的社会保障与公共服务存在较大的差距，政府部门应该根据不同地区的实际情况制定不同的保障服务制度[3]。在相对落后的偏远地区，要建立流动型服务模式，工作人员深入到基层群众之中，亲自上门为居民提供社会保障服务，在现场群众办理社会保障相关的工作。

四、结语

提高社会保障与公共服务的质量，能够有效的保证我国居民的生活水平，提高我国的国际竞争力，在确保社会长治久安的同时，加强国家对经济的宏观调控维护国家团结。但是目前我国的社会保障与公共服务制度还存在很多的不足之处，我们要以自身实际出发，借鉴国外发达国的发展经验，制定出符合中国国情、满足人民群众要求的具有中国特色的社会保障与公共服务制度。

【参考文献】

[1]赵强社. 城乡基本公共服务均等化制度创新研究[D].西北农林科技大学，2012.

[2]杨晓梅. 当代中国社会建设研究[D].兰州大学，2011.

[3]王延中. 深化社会保障与公共服务制度改革的思考[J]. 国家行政学院学报，2016（02）：68-72.