韦洮

【摘 要】只有保证信访稳定才能促进企业的健康发展，在国家改革开放与依法治国逐步推进的情况下，当前国有企业的信访稳定工作面临着大量问题，只有保障信访稳定，才能为企业发展创建合理氛围，促进企业的稳定运行，本文首先指出了我国国家企业信访稳定工作的主要表现，接着论述了国有企业信访稳定工作中需要注意的问题。

【关键词】新形势；企业；信访稳定

党的十八大召开以来，国家有关部门日益意识到国有企业信访工作稳定的重要性，提出国有企业信访工作要实现法制化发展，依据国家法律法规实现合理化科学化发展。国家企业在国家经济建设中负有不可推卸的责任，在国家依法治国形势下，要求国有企业及时转变信访管理理念，引进新型管理方法，保证信访工作的稳定开展。

一、信访稳定工作的主要表现

第一，复杂性。（1）存在着大量不安全因素，信访人员中存在着大量不具备劳动关系的人员、离岗家属等年龄较大的人群，而且也存在着提前退休人员、离岗教师等各类人群。（2）诉求不断变化，与不同方面均有联系，影响的范围不断扩大，不但包括著一定数量的社会纠纷，而且也存在着经济纠纷与思想纠纷，同时也包括大量混合性纠纷。（3）不易解决，上访工作人员提出的要求较高，大量问题影响范围较大，如果严格依据当前法律法规不易妥善解决。

第二，不易实现安全稳定。由于存在着定员定编等各种原因，导致企业不具备强有力的安全工作团队，结合地理位置与管理制度的影响，企业与地方政府部门协调性不强，而且由于国有企业不具备坚实的根基，存在着大量历史欠账与历史问题，由此引发大量困难人群，导致安全稳定工作面临着大量困难。

二、困难原因

第一，社会进入转型时期，个人利益发生了变化。在国有企业改革的不断深入情况下，个人利益分配发生了变化，有的人群利益受到了影响。特别是在企业精减人员、内部退养、分流措施等各种方法的推行过程中，国有企业中出现了各种不同的人群。这些人群的出现是企业实现改革的结果，也是我国社会发展过程中的必经阶段。但如果有的人群利益受到了影响，则会出现大量不安全因素。

第二，人们的思想出现误解。有的群众存在着下面这些不正确的认识：（1）宁信其多，有的人认为只要上访的人多，就会引起有关部门的大力关注，提出的问题就会得到处理；（2）宁信上级有关部门。有的人认为上级部门拥有至高无上的权力，他们应该善于为基层老百姓着想，真正解决老百姓身边的事，因此一旦发生问题就出现上访。（3）宁信“闹”，有的人认为只要自己敢于闹事，就能引起上级领导的关注，事情则易于解决；（4）宁信“访”，有的人认为如果自己提出的问题利用司法程序进行处理则需经历较多的时间，而且程序过于繁琐，只要自己组织更多的人上访，那么就必然会通过组织的力量得到解决；（5）宁信“小”，有的人认为小道信息是正确的，一味追求小人群的利益，而不认可国家改革开放的大形势，不能顾及社会的安全稳定。（6）宁信“外”，有的上访人员认为外部企业较好，外部企业可以妥善诸如类似的问题，却不能结合自身企业的实际情况进行思考，一味与其他企业对比，导致出现了大量上访现象。

第三，不易定性。在上访活动中，有的人出现了不理智行为，但因为不易取证等原因的存在，而不能追究其行为，导致出现不理智行为的人数不断上升。

三、国有企业信访稳定工作的主要内容

1.开展宣传教育

大力开展宣传教育，充分发挥舆论引导功能，帮助职工群众正确看待问题，利用社会主流思想对职工进行教育，照顾员工中大多数人的意见，创造良好的企业文化。主要方法有：

建立教育团队。将已经退休的老干部、领导者、志愿者组织在一起，建立教育团队，结合不同时期出现的不同问题，利用业余时间进入职工群众中间，耐心讲解国家政策，也可以进入个别职工家中，与职工开展面对面交流，将政策教育工作做到职工心中。

积极宣传国家法律法规。组建法律宣传团队，聘请拥有法律知识的人员担任讲解员，为企业员工定期举办法律教育活动。并建立法制图书专栏，免费为广大职工提供法律书籍。建立法律宣传黑板报，定期更换新内容，鼓励广大职工认真学习国家法律，主动投入到企业稳定工作中。

创建职工论坛，鼓励企业员工担任主体，聘请有关部门人员参与，与广大企业员工开展丰富交流，支持企业员工普遍参与，及时转变宣传教育形式，提倡双向或多途径交流，创建“一人提问、多人回答”的合理教育氛围，及时宣传国家新法律知识，解答员工中出现的各种问题，稳定员工的情绪，疏导员工的思想。

2.及时处理问题

将信访问题分为不同的种类，对企业员工提出的问题争取早发现早处理，主要方法有：

高度关注第一次上访。要意识到上访群众提出问题的重要性，及时解答上访人员提出的问题，在遇到第一次上访群众时，要对其认真对待，耐心询问事情的来龙去脉，采取妥善的处理方法。

及时处理。在处理信访案件时要认真仔细、小心谨慎，防止由于对工作不负责而出现不合理操作。在遇到重大信访案件时，要敢于直接面对群众，站在群众的角度考虑问题。

做好回访工作。对信访案件的处理结果，要及时开展回访。信访部门要及时监督有关业务部门的处理情况，敢于抢抓各种关键问题、核心问题，大力关注事前事中的处理工作，争取将各种矛盾纠纷处理在萌芽时期。

3.及时收集信息

创建信息网络，及时收集有关信息，防止信访工作陷入被动状态，充分展现自身优势。要强调国有企业信息源的作用，创建信息收集网络，主动引入定期排查制度，争取提前发现不稳定因素，对收集的信息进行加工整理，并做出正确判断，及时处理发现的问题。

大力借助国有企业非在职人员的功能，充分彰显党组织的作用，大力宣传社会主流思想，利用国家重大节日、特殊时期举办丰富多样的文化活动，吸引更多的员工参与，在活动中对广大员工进行教育与引导。再有，主要联合当地公安部门，及时收集不合理上访信息，帮助公安部门及时解决不稳定因素。

4.实现责任制

主要应用的方法有：制订工作目标，并对信访工作开展考核，将其与领导班子、领导干部的业绩结合在一起，以引起领导部门的高度关注，保证信访稳定工作的顺利开展。

努力为广大员工提供针对性服务有利于解决纠纷，保持国有企业内部安全稳定。要与广大员工加强联系，掌握广大员工生活学习中遇到的困难，利用为员工解决问题创建良好的企业工作氛围，以提高企业的凝聚力与向心力，进一步保障信访稳定工作的安全运行。

定期来到广大员工中间，遇到员工生病时要上门关照，遇到员工家庭出现困难时要及时帮助解决，遇到员工矛盾时要及时处理，总之，要帮助员工真正解决发生在身边的困难，利用实际行动感染员工，同时要善于发现员工的思想发展，防止员工思想出现偏差。

要真正了解广大员工面临的困难，全面掌握困难员工的家庭情况，在做好精神安慰工作的同时，为其提供必要的物质支持，帮助困难员工顺利渡过难关。

【参考文献】

[1] 谷少勇. 新形势下国有企业信访稳定工作要点分析[J]. 办公室业务， 2015（12）.

[2] 韩东强. 新形势下国有企业信访稳定工作的转变探讨[J]. 现代企业文化， 2017（17）：105-106.

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