张晨

【摘 要】党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入了新时代”、“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。城乡融合发展，标志着新时代下城乡关系进入了一个新时期，更好的解决城乡发展之间存在的一些问题。以四川省成都市为例，进入新时代，成都周边的农村的发展取得了令人骄傲的成就，但是农村与城市的发展还是有一定的差距，我们必须重视这个问题，采取一定的措施来缩小城乡之间的差距，让改革的成果全民共享。

【关键词】新时代；城乡融合的发展；成都市

进入新时代，我国经济的发展进入了一个新的台阶，随着我国主要矛盾已经发生了转换，我们必须重视农村不平衡不充分的发展，主要表现在农村第一产业、第二产业和第三产业的融合度比较低、城乡居民收入差距比较大和城乡基础教育不均衡这几个方面。为此，各级政府认真学习十九大报告，结合当地的具体情况，探索解决城乡融合问题的路径。

一、新时代下城乡融合的内涵

（一）城乡融合发展的目标是突破城乡二元结构

进入新时代，国家更加重视“三农”问题，农村取得的成就虽然是前所未有的，但是农村与城市之间的差距仍然是比较大的，主要表现在城乡二元结构突出，城乡资源、人才流动不是双向的，城乡公共资源不均衡等等方面。

我国是一个农业大国，农民占人口中的绝大多数，农民在国家发展的过程和实现中华民族伟大复兴中国梦中起着至关重要的作用；但是在日常生活中，农民的正当权益得到维护仍然需要不断的努力。就目前的情况来看，农民和城市居民的贫富差距依然是比较大的；随着现代农业的发展，越来越多的农民进城务工，来满足自己生活的需要，但是由于种种原因，进城务工的农民不能享受到与城市居民同样的权利，不能真正的成为城市的一份子。所以必须打破这种不合理的机制，才能实现乡村振兴，建设社会主义现代化强国。

（二）城乡融合发展是在城乡差异化基础上的融合

新时代下必须重视和统筹处理好农村与城市发展的差异性，明确城乡融合发展并不是说农村与城市的发展是没有任何差别的，明确融合发展并不是要消除这种差别，而是允许这种差别存在的。社会的分工造成了工业与农业的分离，将社会分为城市与农村，这两种形态在多个方面都具有差异，所以才使得城市与乡村具有各自的特点、各自的优势。所以对于新时代下的城乡融合发展，我们必须要求同存异，所谓“求同”：就是将城市与农村作为一个有机的整体；所谓“存异”：充分尊重城市与农村各自的特点，充分发挥各自的优势，避免城市与农村同质化。在城乡融合的过程中，我们必须重视一个问题，不能将城市的发展模式照搬照抄到农村，来发展农村，农村具有自己的发展模式，不断的结合农村的具体情况来发展农村，建设美丽家园。

二、新时代下成都市城乡融合问题研究

（一）农村第一、二、三产业的融合比较低

进入新时代，我国发展取得了令人骄傲的成绩，但是，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，与之相伴随着的是，当前我国农村第一产业、第二产业和第三产业的融合比较低。以四川省成都市X镇为例，主要表现在以下几个方面：第一，X镇在第一产业是茶叶种植业，茶叶种植业给当地居民带来了一定的收入，但是在第一产业茶叶种植业上的技术使用上仍然存在着不足，大多数居民依然是以传统的种植技术为主，使用高技术设备种植的居民比较少，而这种情况是与许多因素密切相关的；第二，X镇在第二产业上是茶叶加工业，第二产业的发展为当地居民增加了收入，但是不可忽视的是存在着一些问题，大多數茶叶加工业企业仍然是以传统的加工方式为主，在一定程度上不利于促进加工企业的发展；第三成都市某镇在第三产业主打的茶文化观光旅游产业，在一定程度上增加了当地居民的收入；但是也不可避免的存在着一些问题，主要表现在当地茶叶的种植业和加工业已经取得了一定的规模，但是当地旅游观光农业发展是比较缓慢的并且起步也是晚的，导致第一产业、第二产业和第三产业之间融合度低。

（二）城乡居民收入分配差距比较大

四川省成都市近几年一直重视民生改善，并且取得了一系列成就，但是仍然存在着农村居民收入与城市居民收入差距依然明显的现象，造成城乡居民收入差距大的原因可以概括为以下几个方面：第一是城乡二元户籍制度，城乡户籍制度将老百姓分为两种，一种是“城镇居民”；另一种是“农村人口”，这在一定程度上不利于农村老百姓利益的维护，无形中将农民与城市居民分别开来；第二是就业方面，随着现代农业的发展，农村出现了一些剩余劳动力，但是有些地方这些剩余劳动力没有充分发挥他们的作用；值得我们重视的是，进城务工的农民的素质在一定程度上是有待提高的，继续加强对他们的培训是非常必要的。

（三）城乡基础教育不均衡

我国一直重视教育的发展，九年免费义务教育的开展，取得了不错的成就，但是仍然存在着一些问题。第一农村父母在自己能力许可的范围内让孩子们享受更优质的教育，于是他们尽自己的最大的努力让孩子们去城市上学，这样导致的结果就是大量的学龄儿童涌进城市的学校，所以基础教育也会先满足城市小学的需求，不断的完善城市小学的设施建设；第二农村小学教师与其他学校的教师交流比较少；接受培训不断提升自己能力的机会也比较少，这在一定程度上也造成了农村教师与城市教师的差距；农村教师的绩效与城市教师的绩效相比也是存在着一些差距；第三虽然国家一直重视农村义务教育的发展，给予了农村义务教育很多资金扶持和政策扶持，农村义务教育取得了一系列令人骄傲的成绩，但是农村的教学设备这些“硬设备”与城市小学相比依然有很大的差距。

三、新时代下成都市城乡融合实践路径

（一）更加重视农村产业融合，促进城乡融合发展

新时代下的城乡融合，应当更加重视农村的独特优势，对农村的资源进行合理的配置，让农村的一切资源、要素充分涌流。以成都市某镇为例，第一产业在结合当地具体情况下，应该对当地茶叶种植技术取其精华、去其糟粕，将种植技术不断的继承与发展，将现代种植技术引用其中，不断稳步的提高茶叶的质量，在条件允许的情况下，建立具有特色的茶叶生产基地，不断的促进产业升级。第二产业在继承传统手艺的同时，应将现代高新技术与传统手艺相结合。第三产业应该充分的挖掘农村的自然资源和旅游资源，打造农村特色旅游产业，开辟出适合当地的旅游业，从而推动农村经济的发展。

（二）打破城乡二元结构，促进城乡融合发展

在城乡融合的过程中，政府要更加将城市与农村作为一个有机整体来把握，应该明确以下两点：第一，推进城乡户籍制度改革，促进城乡融合发展；城乡户籍制度的改革和不断的完善会极大的激发进城务工农民的热情，更加调动他们的积极性；第二，取消各种对进城务工农民的不公平的政策，使得农民进城务工的权利不在受到损害，使得进城务工农民的正当权益不在受到损害，继续完善对他们的培训，不断的提高他们的能力，使得他们在激烈的竞争中充分发挥自己的才能。

（三）更加重视农村基础教育，促进城乡融合发展

基础教育在我国教育发展中具有重要的作用，所以我们必须更加重视农村基础教育，促进城乡融合发展。第一是继续重视农村义务教育，继续完善农村的“硬件设施”，不断缩小与城市基础教育的差距；第二是继续稳步的提高农村教师的工资，不断的缩小农村教师与城市教师的差距；第三是继续增加对农村教师的交流机会，与不同的老师进行学术探讨，这更加有利于农村教师的发展；同时继续增加农村教师的学习的机会，这对于农村基础教育的发展也是重要的。

【参考文献】

[1]李人庆.找准城乡融合的发力点[J].中国发展观察，2017（23）.

[2]张波.城乡融合 互惠共生[J].城乡建设，2017（24）.

[3]全华信.城乡融合发展实现路径探析[J].农家参谋，2018（12）：240-241.