刘迁

【摘 要】自2017年底以来，中美贸易冲突愈演愈烈，美国之所以要发动与中国的贸易战，经济考虑和政治考虑都有，经济上，美国希望通过打击中国，缩小对华贸易逆差，提振国内经济，扩大就业，并借机改变全球贸易体系，使之重新为美国的利益最大化服务。政治上，特朗普一方面受国内民粹主义制约，必须采取反全球化的行为，另一方面，由于中美权力地位的相对变化，美国也急于遏制中国崛起，贸易战是美国全面遏制中国的手段之一。实际上，美国未必能从贸易战中得到好处，贸易战的持续，不仅将对两国经济产生不良影响，而且还会导致全球经济的衰退和贸易保护主义的上升，全球化将受重创。

【关键词】中美贸易战；政治经济学；特朗普

自20世纪80年代以来，中美贸易中一直存在着摩擦，贸易关系时好时坏，本轮贸易战是中美长期贸易摩擦的又一个高潮。

一、原因分析

对于发动贸易战的理由，美国一直宣称是出于经济考虑，但是，笔者认为政治因素也不可忽视。当前，国际政治与国际经济相互交织，国际经济影响国际政治，国际政治也在影响国际经济，中美贸易战虽然是经济唱戏，但是背后也有政治在搭台，国际政治局势和各自的国内政治等都是影响两国打贸易战的主要因素。

（一）经济分析

贸易本身属于经济范畴，虽然并没有牢固的事实基础，但是美国政府依然宣称经济问题是主要原因。

1.缩小贸易逆差

美国存在着巨大的贸易逆差，这种贸易表现已经拖累了美国经济。特朗普在竞选期间及就职后多次承诺的自己执政的主要任务就是缩小贸易逆差，增加国内生产，提振就业。中国是美国最大的贸易伙伴国，与中国的贸易造成了美国2017年全年大部分贸易逆差，特朗普多次表示，为了减少逆差，美国不惜对来自亚洲国家的所有商品加征关税，首当其冲的自然是中国。

2.提振制造业和增加就业

美国经济早已去工业化，工业生产转入中国，这造成了大量美国产业工人失业，国内就业不足。美国舆论认为是中国人“抢”走了他们的就业，奥巴马时期就提出了让制造业回流美国，特朗普也注意到了这一点，但是与奥巴马不同的是，他不是通过产业政策来重振美国制造业，而是企图通过贸易壁垒，限制其他国家产品的进口，增加美国生产。特朗普认为中国是美国失业率高企的罪魁祸首，所以，美国政府要通过贸易战，为他们争取到“公平”的贸易环境，拯救美国制造业和产业工人。

3.对全球贸易体系和贸易规则的错误认知

对全球贸易体系和贸易规则错误的认知也是导致特朗普错误政策的重要原因。特朗普认为，当前的全球贸易体系对美国而言是不公平的，这使美国的利益受损。美国既然不认同全球贸易体系，对体系之下的贸易机制和贸易规则也就不能表示认同了。

基于这种认识，美国不仅发起贸易战，建立贸易壁垒，而且尝试摆脱世界贸易组织，与部分国家建立双边贸易体系，i从而掌控全球贸易规则，使之为美国的利益服务。中国作为全球第二大经济体以及公平贸易的坚定维护者，攻击中国是美国试图再次建立符合美国利益的贸易体系的重要步骤。

（二）政治分析

政治是影响国际经济行为的重要因素，通过提供国际经济运作的全球政治体系，国际政治限制了经济政策的目标和可供選择的手段；另一方面，国内政治对国家的对外政策也有着十分重要的影响。所以，影响美国贸易决策的政治因素主要是从国内政治和国际政治两个方面进行分析。

1.迎合民粹主义的政治潮流

自布什政府发动伊拉克战争和阿富汗战争以来，由于战争拖累、金融危机等原因，美国社会出现了严重的问题，反建制的民粹主义政治兴起，特朗普发现了这个机遇，为了迎合民粹派，他在竞选期间即高呼排外主义、反全球化、反自由贸易、反精英政治，并最终借此得以当选ii。

美国的民粹主义者把反全球化、反当前的全球政治经济体系作为解决社会问题的灵丹妙药。特朗普依靠民粹主义者当选，为了确保连任，他必然要将这一点体现在自己的政策中，所以，他把美国所需要的解决方案简化为推翻现行国际政治经济体制，从这个意义上讲，对中国发动贸易战只不过是特朗普迎合国内的民粹主义情绪、反对当前全球政治经济体制的表现之一。

2.遏制中国崛起

除了国内的民粹主义者以外，国际政治中正在经历的权力变革也是特朗普决定与中国打贸易战的重要原因。随着中国的崛起以及美国实力地位的相对下降，中美全球影响力出现了引人注目的变化。美国一直以世界领袖自居，对于这样的情况十分敏感，虽然短期内中国不会威胁美国的全球领导地位，但是美国显然认为，以当前的趋势，如果不有所行动，这样的时刻终究会到来。美国并不相信中国会和平崛起，美国认为，中国会遵循国强必霸的逻辑，是美国最大的威胁，这导致美国对中国抱有巨大的敌意。遏制中国成为了特朗普的当务之急。

二、影响

贸易战目前已经初步显示了它的威力，未来，如果冲突持续，它将不仅对两国经济和外交关系造成重大影响，而且会影响全球贸易秩序。

（一）对两国经济和双边关系的冲击

中美贸易战的持续，首当其冲的就是两国的国内经济。中国对美国经济依赖很大，贸易战的扩大短期内会对中国的进出口和科技产业产生重大冲击，但是，美国虽然经济更加强大，对中国的依赖更小，但是同样难以避免经济受损。虽然贸易冲突以来，美国经济表现强劲，但是，美国经济潜藏着巨大的风险。短期内贸易战会使两国都受创，虽然中国的损失大于美国，但是美国也不可能期望获益。长期来看，贸易战会使低端产品和科技公司面临巨大压力，从而刺激中国自力更生和产业升级。iii

经济关系的恶化必然波及到政治，随之而来的将是两国双边关系的恶化。长期以来，中国努力融入美国主导的西方经济体系，无论是入世谈判，还是争取市场经济地位，中国都付出了巨大的努力，2017年4月和11月，习近平主席和特朗普总统的互访，达成了许多重要成果，然而，墨迹未干，特朗普就开始打贸易战，既不尊重中国在融入世界经济体系时所付出的努力，又丧失了基本的信用，动摇了共识的基础，可以预见，不仅仅是经济领域，在所有领域，中美两国的合作都将面临降级的风险，未来要达成重大的突破也将更为困难。

（二）对全球经济的影响

由于两国的地位，贸易战必然对世界经济产生重大影响。两国分别是当前世界第一和第二大经济体，两国的经济稳定对世界经济而言至关重要，受中美贸易战影响，IMF下调了对全球经济的预期，认为全球经济增长至迟将在2019年底结束；虽然不能排除有一些国家会受益，部分国家可能因为中美两国寻求市场多元化而获得好处，但总体而言，可以预见，如果中美贸易战持续下去，受损的将不止是中美两国，全球经济将迎来新一轮衰退，甚至急剧萎缩。

贸易战对全球经济的影响还不止于此。特朗普上台以后，受民粹主义影响，采取反全球化的政策，政治上退出了巴黎气候协定，经济上又逐渐抛开世界贸易组织，对世界主要经济体采取贸易保护政策，全球化逆潮涌动。作为世界上最大的经济体，曾经的全球化领袖，采取这样的政策，会产生非常消极的示范效应。如果中国由于与美国的贸易战，也开始采取贸易保护主义寻求自保，其他国家很可能会跟进采取贸易保护主义的政策，iv全球化前途未卜。

三、结语

从以上论述可知，特朗普发动贸易战，既有经济本身的影响，又有政治因素的影响；既是因为特朗普对美国和世界经济的认识，也是其不得不迎合选民的表现；特朗普既希望为美国谋取直接的经济利益，同时，也希望通过贸易战打击中国崛起，巩固美国世界老大的地位，其目的是完全自私的。作为世界第一大经济体，这种以邻为壑、自私自利的行为将对全球经济产生极其恶劣的影响，从而反过来也会破坏美国自己的经济。

注释：

i“抛弃WTO，与欧盟联手！特朗普想重建贸易体系，中国只需一招应对”，凤凰网财经，2018年7月31日，http：//finance.ifeng.com/a/20180731/16418551_0.shtml。

ii陶文钊，“‘特朗普现象剖析”，国际关系研究，2016年第6期。

iii李春顶，“中美贸易战的进展、影响和应对措施”，中国市场，2018年第24期。

iv 李春顶，“中美贸易战的进展、影响和应对措施”，中国市场，2018年第24期。