王翠红

【摘 要】国有企业在我国经济发展的历史长河中占据着举足轻重的地位，改革开放以来，我国科技技术的飞速发展，带动各行各业开始走向以智慧智能化为主体概念的全新领域，市场化趋势愈发明显，不少民营企业开始崭露头角，对于国有企业的竞争压力也就越来越大，因此，国有企业如何增强自身的市场竞争和适应能力，显得十分重要，而成本作为企业发展的重要经济指标，关系到企业的经营决策和长远发展，对于国有企业而言，受其整体制度体系的制约和影响，在成本控制环节还处于相对弱势的阶段，本文以成本管控为着力点，分析国有企业的成本现状、存在问题以及解决方案等方面。

【关键词】国有企业；成本管控；健全机制

一、成本管控

（一）成本管控的意义

企业的成本管控是贯穿于各个生产经营活动的财务管理工作，依据企业经营决策和战略发展方向预先制定成本目标，在其控制的成本对象职权范围之内，通过对目标的前期、中期实施相应的成本预测、风险控制预防、计划方案、因素分析以及为管理经营决策提供关键性依据和建议等方面活动，对企业生产、研发、销售等各个管理流通环节进行把控，从企业财务收支的根本上进行成本控制。

1.现代化企业成本管控特性。与传统开源节流法的成本管控不同，现代化的企业治理更加强调管理的全面性和深入度，依靠财务管理的专业基础，扎根于企业管理流程和经营业务，对各个流程节点进行事前、事中、事后的管理控制，以企业为依托，形成全面性的成本控制体系，着眼于成本形成的各个环节，环环相扣，既要保证目标实现，也要保障企业经营的正常运行发展。

2.成本管控对经营管理的影响。企业内部经营管理水平以及制度流程的规范化，是影响成本控制运行效果的核心要素，要想更精准有效的进行成本控制，就必须在企业内部实行规范完善的成本控制制度体系，对生产经营的各个工作环节制定定额标准，并做好企业内部管理和员工培训工作，做到心中有数，制度先行。

3.企业成本管控的实行条件。企业成本管控的实施离不开企业内部职工的配合及监督，所以为保障企业成本管控的运行和管控效果，应建立健全企业内部的经济责任制度，将成本目标进行层层分解并落实到生产经营的各个环节，将经济责任落实到环节、部门、个人，加强员工的成本控制意识，从成本产生的根本上进行有效控制。

（二）成本管控的作用

对于国有企业而言，成本管控是保证企业资金良好运转，维持利润收入，增强企业核心竞争力的一种重要的财务管理手段，是企业扩大生产与新项目投入的前提和资本，在市场化经济的条件下，做好成本管控工作是保障国有企业生存和长远发展的必要条件。

1.降低成本，保障利润。成本控制可以有效的降低企业的资本投入，扩大资金流通渠道，防范资金流动风险，在收支的比例上呈现正态分布，进而提高企业经济效益。

2.提高企业管理水平。成本控制与企业的经营管理水平成正比关系，成本控制的实施过程本身就需要企业制度体系的支撑，可以细致入微的渗透到生产经营的各个环节中去，从事前、事中、事后各个节点进行控制，因此，企业实施成本管控有利于企业加强内部管理，一定程度上改善经营管理水平。

3.适应宏觀环境。成本控制有利于企业更好的适应市场大环境的变化，由于现代社会经济的快速发展，我国市场现状已经转变，大环境下的买方市场更符合现代发展的需求，因此，国有体制下的企业想要更好的生存发展，必须要改革内部管理机制，实施成本控制，增强综合实力。

二、国有企业成本控制现状--以本文研究企业为例

（一）成本预算不准确

在项目投资过程中，项目成本测算在企业成本管控中起着承上启下的重要作用，成本管控是项目运行的核心保障，关系到整个项目管理流程，一旦失控，则会给企业带来难以补救的巨大损失。比如该国有建设型企业在专项管理中，成本预算不准，在审减率上有很大的差额，实施过程中，不断调整，不断返工，最终都会带来工程损失。

（二）成本管理体制不健全

虽然国有企业的制度体系较为规范，但是由于其体制和发展的制约，对于成本的管理较为松弛，配套的成本控制制度体系不完善，环节设计不够科学，以本文研究的国有建设型企业为例，该公司在农业文旅板块投资近几亿元，计划打造一个大型的农业博览园景区，但是由于在工程成本环节控制不到位，设计方案变更超过原工程预算10%以上，导致立项变更。因此，对于成本的重要节点的记录、责任划分、资产盘点、物资计量、损耗反馈、定额标准等没有明确严格的管控，也就会导致不少钻漏洞的现象出现，像弄虚作假、竣工验收不到位的这种情况屡见不鲜。

（三）成本管理配套制度不完善

1.国有企业的成本控制方法主要集中在成本分析和成本核算上，由财务部门进行简单的编制，没有专门的成本控制部门，所以把关力度轻微。本文研究的国有企业的重要支柱业态为农业旅游观光项目的开发建设，在公司办公楼项目建设中，存在成本核算没有专项控制的管理节点，在核算过后，直接执行，导致在执行中超支，甚至使项目无法正常运转，让企业蒙受巨大损失。

2.没有系统的成本考核机制，由于国有企业的成本意识较为淡漠，不了解成本控制的重要性，因此对于成本管理的体系框架较为粗放，没有设定考核指标并落实到整体的绩效考核工作中，会使企业内部职工丧失对成本控制工作的积极性，把工作重心放到更多于经济效益挂钩的工作中去。

（四）成本控制方法落后

1.基本控制方法落后。现代企业的成本管控较为全面系统，成本控制手段方法众多，最基础常用的成本控制方法有目标成本控制法、标准成本控制法、定额成本控制法和作业成本控制法，由于我国经济的快速增长，传统的方法已经无法满足企业成本控制的需要，因此很多企业也在引进西方先进的成本控制手段，将精细化的目标和作业成本管理应用到自身成本管控过程中去，然后对于国有企业而言，其成本管控方法大多数只停留在标准成本的控制阶段，成本管理片面简单，没有事前的风险预控。

2.信息系统落后。国有企业的成本管理多由财务部门代管，而财务部门在成本控制的工作中多依靠企业内部财务信息系统，以系统提供的一些财务数据进行预判和控制，这样容易造成很多部门的成本问题和信息反馈不完成，无法解决问题。虽然国有企业的会计电算化已经实施，但是其服务功能稍显单一，多应用在日常的财务核算及报表处理上，对于成本控制的成分较少，因此无法进行成本的信息收集、传递、分析与处理工作。

（五）成本信息單一

成本分析是企业进行成本问题解决、目标制定的主要手段，其依据的成本信息数据是重要分析指标，国有企业的成本分析其数据信息较为单一，多考虑往期数据以及计划成本数据，没有涉及到市场因素的影响，没有竞争企业的数据调查和对比分析，其分析结果也存在问题。

三、国有企业成本控制的改善方法

（一）加强成本教育，落实经济责任

成本管理要从企业运营的细微动作入手，渗透到各个工作环节和各个部门，由企业经营管理者制定整体成本目标，经过任务分解到各部门负责人，在落实到职工，增强员工的成本意识，组织成本专项培训，让职工深入了解成本控制的必要性，掌握成本控制的专业理论和操作方法，并进行教育培训，从思想上达到经营管理者与职工的目标统一，打破传统观念，并在职工的人才梯队建设上，加强入门标准和员工素质，为成本控制的实施奠定坚实的基础。

（二）建立健全成本的全面管理机制

企业应实行全过程的成本管控，从企业产生成本的各个生产经营环节入手进行事前风控、事中管理、事后分析，并建立健全成本管理体系和配套制度，将成本管理做到精细化的规范管理，并在企业内部形成成本控制工作的闭环流程，从目标分解、责任落实、日常监督、绩效考核、分析改善等全流程进行成本控制，引进先进的成本控制手段方法，拓宽成本信息渠道来源，将成本与市场、业务、企业运营紧密相连。

四、结论

综上所述，成本管理在一个企业的生存和发展中起着至关重要的作用，关系到企业的经济利润、生产经营和市场竞争力，在目前的市场经济的大环境下，企业的竞争资本和内部管理基础往往决定着企业胜败的命运，因此，做好成本控制工作，不仅是国有企业提高市场竞争力的举措，也有助于民营企业提高市场份额，提升利润率，保持较强的成本优势。

【参考文献】

[1]国有施工企业如何加强内部控制建设[J]. 王萌.企业改革与管理. 2017（13）.

[2]国有施工企业纪检监察视域下的“两金”压降[J]. 刘赛.中国集体经济. 2018（07）.

[3]国有施工企业境外财务管理探讨[J]. 蒋瑞芳. 当代会计. 2017（01）.