赵红梅

【摘 要】斯里兰卡自2009年内战结束后，国内经济获得了较大的发展，尤其是在2012年GDP增速达到9.1%。但依然存在很多问题，如债务沉重，经济增长乏力，财政赤字大幅度增加。未来斯里兰卡经济发展的主要着力点在于：保持慢速增长的态势，加强对外开放，积极融入“一带一路”倡议，提高国内经济造血功能。

【关键词】斯里兰卡；经济；问题；前景

斯里兰卡内战结束后，斯政府在维持动乱后的和平环境时，更加积极地投身于经济建设领域。斯财政部表示斯里兰卡政府将动用大量资金支持斯里兰卡北部和东部的重建工作，预计到2010年，北部和东部的战后重建开支将占2010年GDP的0.75%。结束内战后几年，斯里兰卡依靠“和平红利”国内经济增速较快，各个行业朝着欣欣向荣的方向发展，但近几年斯经济增速明显放缓，甚至爆发经济危机，斯里兰卡的经济前景值得我们探讨。本文认为未来斯里兰卡应更加注重质的变化，而非量的变化，从自身出发，夯实经济发展基础，同时积极加入到“一带一路”建设中，利用外国资本发展本国经济。

一、斯里兰卡经济现状

战后，斯里兰卡经济保持了较高的发展速度国民经济整体态势较好。斯里兰卡的当前的经济总值为872亿美元，人均国内生产总值为4，065美元，2017年政府财政收入占GDP的13.8%。在2009年财政赤字占到GDP的9.9%，2015年财政赤字占GDP比缩减到5.5%，国际收支2017年顺差达2.1亿美元。如2017年中央银行统计，斯里兰卡近年来的经济增长率基本上都很强劲，特别是2009年内战结束后。这种稳定的经济增长主要因为：新时代导致治理得到改善，私营部门信心增强；基础设施的改进，特别是电信和道路网络；通过公私伙伴关系投资增多。

（一）农业逐渐复苏，出口大增

2010年農业产量为8375.87万吨，出口1945.75万吨，2013年产量为9134.67万吨，进口1779.21万吨。农业、林业和渔业活动在上半年显著恢复，据斯里兰卡中央银行数据显示，中国经济在2018年实现4.9%的增长按增加值计算，与2017年同期3.8%的萎缩幅度形成鲜明对比。

（二）制造业曲折中成长

与2017年上半年一样，2018年上半年工业生产指数（IIP）微幅增长1.1%。与2017年同期相比，2018年11月的工业生产指数下降了1.2%。2018年11月和2017年11月的工业生产指数（IIP）分别为107.3和108.6。国内需求停滞抑制了主要面向当地市场的子类别的增长，例如食品、饮料和非金属矿产品的制造。

二、斯里兰卡经济发展中的问题

（一）战后的“和平红利”逐渐消失，经济增长乏力

斯里兰卡经济增速远低于新兴市场经济体的平均增速，也低于2017年全球增长预期。尽管根据斯里兰卡政府统计处的估计，斯里兰卡经济在2017年的增长表现仍低于平均水平，但预计到2022年，该国实际GDP的年增长率将逐渐提高到6.0%左右。金融服务和贸易活动的扩大主要支持了服务活动的增长，而水稻、蔬菜、谷类和水果的复苏主要促进了农业活动的好转。然而，建筑活动出现的挫折主要拖累了工业活动的增长，也阻碍了经济的整体增长。政府持续的财政整固过程和影响投资者情绪的政策不确定性，加上前一年盛行的从紧货币政策立场的滞后效应，抑制了这一时期的经济增长。

展望未来，斯里兰卡经济将受惠于与主要经济体系签订的双边及多边贸易安排，以及改善营商环境、发展更有重点的投资推广、贸易便利化、要素市场改革和其他有利的政策发展。然而，由于全球大宗商品价格（尤其是原油价格）上涨、主要贸易伙伴经济体的地缘政治紧张局势和其他外部冲击、紧缩的财政措施以及意料之外的恶劣天气状况，预期中的增长前景存在下行风险。

（二）贸易逆差严重

斯里兰卡近几年出口量较大，2019年商品出口收入为71万美元，此后出口规模逐年增大，截止到2017年斯出口收入为114万美元。进口规模也从2009年的102万美元增长到2017年的210万美元，不过贸易逆差也急剧扩大，2017年，逆差为960万美元。

三、斯里兰卡经济发展前景

（一）继续引进外资和国际援助

斯在结束内战后，颁布了一系列鼓励外国投资的法案，近年来，外国投资环境总体向好，2017年外国直接投资1913 百万美元。2018年上半年，外商直接投资（包括投资银行批准项目的贷款）大幅增长169.9%，至16.229亿美元，高于2017年同期的6.013亿美元。流入基础设施、制造业和服务业的外国直接投资分别占2018年上半年外国直接投资总额的82.9%、7.7%和9.4%。

2019年1月斯里兰卡投资局报道斯里兰卡计划建设的金融城市——港口城市已经完全填海造地。新城将作为一个具有自己的经济和商法的特别管辖区域发挥作用，以促进全球跨国公司的运作。科伦坡港口建成以后，将会大力地促进外国投资。

外交部长Tilak Marapana呼吁斯里兰卡外交人员利用其特色的文化和商品，如佛教、宝石、茶叶、香料、高端出口产品和斯里兰卡传统热情好客，通过高效、有效地执行公共外交，提升斯里兰卡在海外的形象，吸引外国资本。

（二）大力发展旅游业

斯里兰卡生态完整、环境优美，且拥有本国独特的文化资源，旅游资源丰富。动乱结束后，斯国内和平稳定，吸引了大量的外国游客。在斯里兰卡，旅游业是该国经济的第三大出口创汇来源，仅次于汇款、纺织品和服装。在过去的几年里，来斯里兰卡旅游的人数以前所未有的速度增长，平均每年增长22%以上，其中80%到90%是来斯里兰卡度假的游客。2015年，赴斯国际游客180万人次，平均停留10.1天，旅游收入29.8亿美元。2016年，国际旅客入境人次超过200万人次，比2016年增长了14.0%，旅游收入约35亿美元，外汇收入增幅为18.05%。2017年斯旅游收入为3925 百万美元，旅游人数约为211.64万人，对GDP贡献4.5%，旅游旺季在11月到次年2月，游客主要来自印度、中国、英国、德国、法国和马尔代夫。同时，斯里兰卡也制定的相关的法案来促进斯里兰卡旅游业的发展，2007年实施的《2005年斯里兰卡旅游法第38号》表示，要让斯里兰卡成为国内外的旅游目的地，努力加强旅游业和旅游业部门，以便为斯里兰卡经济的扩大和发展作出贡献。2017年斯里兰卡旅游发展局发布了《旅游业战略计划》，从根本上说，该计划的目标是增加国家收入，支持当地社区，并在可持续的基础上发展旅游业。到2025年，希望斯里兰卡成为一个令人难忘、真实、多元的旅游胜地。

（三）加强中斯合作，深化“一带一路”建设

斯里兰卡新政府成立后，急欲在经济领域有所作为，然而其经济自身造血能力低，且债台高筑，凭一己之力摆脱困境举步维艰，唯有与世界主要经济体合作寻求解决之道，当西里塞纳政府请求40亿美元贷款以重构膨胀的公共债务时，国际货币基金组织（IMF）果断拒绝了，其政治上的支持并未转化为经济上的帮助。而在2014-2015年，中国向斯里兰卡投资 89亿美元在全球投资8704亿美元。相比之下，世界银行集团的分支国际金融公司（IFC）在斯里兰卡的累计投资进行5.96亿美元。

因此斯里兰卡应加强中斯合作，特别是斯里兰卡结束内战后进行现代化经济建设过程中，急需全面经济建设，而中国因基建能力和成熟制造业成为该国无可取代的合作伙伴。中国推进重建“21 世纪海上丝绸之路”倡议，斯里兰卡也欲将自己打造成印度洋上的航运中心，这种战略契合及优势互补让斯里兰卡难以割舍。同时，因为缺乏一个目标更为明确的地区经济政策，印度很难抗衡中国持续增强的影响力。哪怕中国在斯里兰卡的声音由于执政者的更替而暂时降低，印度也很难在次大陆整体外交格局中有较大的作为。

【参考文献】

[1]李捷，王露，“联盟或平衡： ‘斯里兰卡对大国外交政策评析”，《南亚研究》2016年第3期。