刘思青

【摘 要】近年來，我国对外贸易快速发展，国家经济实力不断增强，我国陆上与十四个国家相邻，设立了许多边境贸易口岸，西藏自治区位于我国西南边陲，与尼泊尔、印度等5个国家和地区相邻，而尼泊尔是我国西藏边境贸易极为重要的合作伙伴之一，两国虽然经济实力差异很大，但发展前景看好。中尼边境贸易80%都是在樟木口岸进行的，樟木口岸的良好发展，对中尼边境贸易的发展具有促进作用。本文通过SWOT分析法对樟木口岸中尼边境贸易发展的优势劣汰进行分析，为新时期更好地制定中尼边境贸易发展战略提供理论依据。

【关键词】中尼边贸，樟木口岸，SWOT分析

一、优势（STRENGTH）

中尼樟木口岸边境贸易发展的劣势主要由以下几个方面：首先是经济发展，市场需求大。尼泊尔对我国日常生活用品和简单的电子产品的需求持续增长，这一需求正好满足我国东部地区制造业厂商的需要，他们将大量产品经樟木口岸出口到尼泊尔，这为中尼边贸开展长远经济合作奠定了基础。其次是交通完善，地理位置优越。樟木口岸是西藏通往加德满都的最便捷通道，是目前我国唯一与尼泊尔相连的国际公路通道，所以使得它成为我国通往南亚次大陆的交通枢纽。再次是民族友好，历史渊源深厚。我国西藏与尼泊尔有一千多千米的边境线，在边境线附近有许多少数民族，历史上这些民族都是跨境生活，他们有着相似的语言文字、风俗习惯和宗教信仰等。最后是建设加强，口岸设施完善。近年来，国家对樟木口岸的建设加强，投资力度比较大，海关、公安、银行等管理机构得到不断完善，樟木口岸成为西藏设施最健全、运行最规范的口岸。

二、劣势（WEEKNESS）

中尼樟木口岸边境贸易发展的劣势主要由以下几个方面：一、口岸后备建设用地缺少。樟木镇地处高山峡谷地带，原始森林密布，且山高谷深坡陡，人口密度大，城镇建设空间有限，因此，樟木口岸的产业规模受限，城镇建设规模无法扩大，边贸发展也因此受到影响。二、边境贸易政策不畅通。我国边境贸易政策要求除边民互市以外，边境贸易的主体必须是具有边境贸易资格、品质及条件的公司或者企业，而尼方放宽了公司和个体商户之间的边境贸易政策，致使两国边贸主体不对称，贸易道路不畅通[1]。三、贸易商品结构单一且贸易额小。中尼边贸的贸易产品结构单一，中国向尼泊尔出口的产品主要是技术密集型产品和制造业商品，而尼泊尔向中国出口的产品大都是初级农产品和部分劳动密集型的制成品，因此贸易额较小。四、中尼边贸顺差过大。中尼边贸贸易顺差额不断增长，直到2015年，顺差额骤降，究其原因是2015年“4·25”尼泊尔大地震对两国的贸易总额都产生了影响。在其之后，贸易顺差在总体趋势上是增长的，长此以往，势必会影响尼方参与边境贸易的积极性。

三、机遇（OPPORTUNITY）

中尼樟木口岸边境贸易发展的机遇主要由以下三个方面：一是“一带一路”给中尼边境贸易发展带来的新机遇。“一带一路”这一战略构想的提出受到了各国的高度期待。为进一步推动这一战略构想的实施和推进，2015年3月我国政府制定了相关政策与愿景。这对西藏的要求是促进西藏与尼泊尔的边境贸易和旅游文化合作，对推动中尼边境贸易发展具有重要作用。二是南亚大通道建设的契机。2010年，中央第五次西藏工作座谈会明确提出“支持南亚贸易陆路大通道建设”，以青藏铁路、拉日铁路为干线，以那曲物流中心和拉萨国家级经济技术开发区为基地，以樟木、吉隆、亚东口岸为出口口岸，建设南亚贸易陆路大通道。这对中尼边贸的发展提供了良好的外部环境。三是国家对口岸建设的重视。“十一五”期间，自治区党委和政府为加快口岸发展，确定了“重点建设吉隆口岸，稳步提升樟木口岸”的发展战略，樟木口岸迎来了新的发展时期。

四、威胁（THREAT）

中尼樟木口岸边境贸易发展的存在两大威胁：主要是周边政治安全环境的敏感性。近年来，印度与我国的关系问题较为突出，两国都是世界上人口较多的发展中国家，经济发展较为相似，印度却在边境贸易发展方面采取一些贸易保护政策，而印度又是尼泊尔最大的贸易对象国，其贸易政策自然对尼泊尔产生威慑作用，从而影响两国与我国的边境贸易发展。其次是其他附近口岸竞争带来的挑战。周边口岸的建设日益成熟，基础设施也逐渐完善，尤其是吉隆口岸的开放将对樟木镇的发展带来巨大的挑战。吉隆口岸在开放后，将会带动边境小额贸易、边民互市、旅客互通等贸易的发展，贸易结构将会进一步优化。这对樟木口岸的发展有一定的威胁。

五、樟木口岸在中尼边境贸易发展的战略选择

通过SWOT分析中尼边境贸易以樟木口岸为例的优势和劣势，机遇与挑战。我们可以通过调整、建设把劣势转化为优势，把握机遇，直面挑战，将优势、劣势、机遇和挑战进行优化组合，趋利避害，做出正确的战略选择，使得樟木口岸在中尼边贸发展中能够加快发展，更好地为中尼边贸提供服务。

一、SO战略。将优势和机遇进行结合分析，要抓住“一带一路”、南亚陆路贸易通道建设的契机，利用地缘和市场优势，促进中尼边贸的发展和口岸建设；利用国家政策支持，完善边贸口岸及交通运输网的建设，把政策优势和民族优势结合起来，兴边富民。二、WO战略。将劣势和机遇结合分析得出，运用国家资金支持，突破地理约束，实现口岸的科学发展；利用国家对口岸建设的支持，扩大两国合作，丰富产品种类，提高产品质量，增加贸易额；以“一带一路”、南亚陆路贸易通道建设为契机，加强与尼泊尔的交流合作，双方达成贸易磋商机制，制定合理的贸易政策；针对贸易顺差进行中尼跨境旅游合作区的建设，以减少贸易顺差，使中尼边贸得到长远发展。三、ST战略。通过对优势和威胁的分析得出：利用自身口岸基础设施完善的优势，实现顺利转型，稳步发展，加快重点产业的规划，突出优势，与吉隆口岸错时发展，缓解竞争压力；利用中尼两国民族和历史优势，推动尼泊尔发展中印转口贸易，减少中印贸易摩擦，促进中尼边贸繁荣发展。四、WT战略。通过对劣势和威胁的结合分析得出的战略选择是：积极参与国际事务，提高国际地位和竞争力，维护国家安全，加强与南亚各国的经济交流，促成喜马拉雅经济带的建成；探索建设中尼跨境旅游合作区，利用自然资源促进经济发展，减少贸易顺差，减小周边口岸带来的竞争压力。

根据以上各个战略的结合分析，我们可以得出樟木口岸在中尼边境贸易发展中的战略选择是：从战略全局出发，最大限度地开发SO战略，以WO战略、ST战略和WT战略为辅助，即樟木口岸在发展中尼边贸过程中要结合自身优势，抓住“一带一路”、南亚陆路贸易通道建设的契机，利用国家政策支持，发展西藏特色边贸经济，推动中尼跨境旅游合作区的建设落实，拓宽中尼合作区域，实现区域内社会、经济、生态有机统一发展，促使双方达成贸易磋商机制，制定合理的贸易政策，使贸易产品结构合理化和产业转型，推动尼泊尔发展中印转口贸易，减少中印贸易摩擦，加强与南亚各国的经济交流，促成喜马拉雅经济带的建成，促进中尼边贸的发展和口岸建设。

【参考文献】

[1]普布顿珠.中尼边贸发展趋势分析[J].西南金融，2010（08）.

[2]李青，赵京兴.西藏边境口岸发展现实与展望The Reality and Prospects of Tibetan Border Ports[M].社会科学文献出版社，2015.

[3]孙敏，鲁同所，刘重阳，任晓飞，朱隆.“一带一路”战略是中尼边境贸易的新机遇[J].北方经贸，2017（09）：16-18.