张娟

【摘 要】开封曾是世界上首屈一指的大城市，但近代以来的发展确实步履艰难。制造业是工业革命的新产物，开封市制造业的发展可谓跌跌撞撞，从近代制造业的开端、建国之初迎来制造业发展的新局面以及改革开放后又面临的新困境。

【关键词】开封市制造业；近代发端；建国之初；改革开放后

一、近代开封制造业的发端

开封历史悠久、底蕴丰厚，一度是世界上首屈一指的大城市，但近代以来，失去交通枢纽地位的开封步履维艰，逐渐走向衰落。制造业作为工业革命的新产物，需要在经济近代化的基础上发展。开封市近代经济的发展状况直接影响制造业的发展，甚至决定制造业发展的内容和程度。所以，研究开封市制造业的发展应当首先了解开封近代以来社会经济的发展状况。

第一次鸦片战争后，中国逐渐被卷入资本主义世界市场体系，西方国家侵入中国沿海地区，对沿海地区的传统经济造成極大冲击。由于开封深处中国腹地，交通闭塞，受到的冲击微乎其微，传统经济结构没有发生大的变动。直至甲午战争后，河南巡抚刘树棠在开封城外卓屯建立河南机器局，才结束了近代开封无制造业的历史。此时，距中国近代第一批制造业的产生已有近半个世纪。

20世纪初，西方势力借助煤矿开采权，将修建的铁路延伸至河南，京汉、道清、陇海铁路相继开通，随之而来的是小农经济的瓦解、商品市场的扩大、贸易范围的扩展等一系列变化。作为经济近代化过程中的先行部门，铁路对开封近代经济发展产生了深刻影响。此时，开封出现了省内最早的照明企业和自来水公司，城市公用事业的发展，使开封具备了向近代城市转变的物质条件。

铁路的修建为开封制造业发展注入新活力的同时，打破了旧的交通格局。历史上，开封依托朱仙镇的水运成为国内重要的商贸集散地，铁路兴起后，陆路交通取代水上运输，位于铁路交汇处的郑州逐渐成为新的贸易中心，并一跃成为省内最大的工业中心，郑州的崛起对开封制造业的发展造成了很大影响。

而作为一个传统的内陆城市，开封制造业在发展之初就存在结构失衡的问题。近代开封的制造业以织布、面粉、火柴加工为主，机械工业发展极其缓慢。据1933年中国经济统计研究所对全国机械工业的调查统计，开封仅有近代工业企业两家，职工人数128人，资本112，500元，总产值34，030 元，仅占全国总产值的0.12%。

抗日战争爆发后，原本就薄弱的开封制造业遭受了毁灭性的打击，很多企业被迫停工甚至遭到破坏。接踵而至的内战使刚获得一丝喘息的开封制造业再次陷入危机，发展水平比抗战爆发前还相差甚远。根据《开封工业拾遗》记载的内容统计，新中国成立前开封市先后累计有金属加工及机械制造业4个，食品制造业6个，印刷业7个，纺织、服装、鞋帽制造业12个，化学工业4个，日用金属制品制造业8个，烟草加工业7个，医药制造业1个。可见，作为当时河南省的政治、经济、文化中心，开封近代制造业的发展水平并不高。

总之，建国前开封制造业的发展是在半殖民地半封建的社会经济条件下进行的，不仅起步较晚，而且政局的动荡使其缺少稳定的发展环境。先天不足的开封制造业未能及时纠正发展路径反而陷入了恶性循环之中，这也严重影响了建国后开封市的社会主义经济建设。

二、建国之初开封制造业发展的新局面

1948年10月24日，开封解放。数月后，中共河南省委在开封成立，社会局势逐渐稳定。古城虽然获得新生，但开封全市机械或半机械化生产的百人以上工厂仅有四家，且设备简陋、生产效率低下，摆在人们面前的仍是一个制造业基础薄弱、生产凋敝的城市。

建国后，随着经济工作的稳步推进，开封制造业落后的面貌逐渐得到了改善。在1949年到1952年的国民经济恢复时期，开封市先后建设了地方国营开封机械厂、制药厂、植物油厂、印刷厂、炼硝厂、酒厂、机磨厂、制冰厂、第一酿造厂等企业，这些企业构成了建国之初开封制造业的基石，为日后开封制造业的发展奠定了基础。

此时，我国制造业主要集中在东部沿海地区，地区分布极端不平衡，不利于国民经济的持续健康发展。为了改变这一现状，国家采取跨区域投资的办法，将部分产业的生产转移到发展中区域进行。上海、无锡等地的天同纱厂、锦新纱厂、龙华烟厂、豫明火柴厂等企业在这一时期纷纷搬迁至开封。

产业转移过程中的内迁工厂迅速成为了开封市制造业的骨干力量。据开封市财委统计资料，内迁开封的四家工厂经过几年的发展后，资产规模大大增加：天同纱厂资产总值为27. 7亿元，锦新纱厂资产总值为11亿元，豫明火柴厂资产总值14. 45亿元，龙华烟厂资产总值6亿元。

1953年，根据党中央提出过渡时期的总路线，开封市开始执行发展国民经济的第一个五年计划，开封市的制造业再次迎来大发展。当时，开封机械厂生产双轮双铧犁59567部，超额完成生产计划，并参加全国生产双轮双铧犁的厂际竞赛，取得了优异成绩，荣获机械工业部厂际竞赛流动红旗。其他企业如农具厂、金属线材厂等也完成了年度产值计划和主要产品产量计划，开封市制造业呈现出前所未有的大好局面。

值得注意的是，由于开封市以农副产品资源为主，已探明的矿产资源相对缺乏，加上黄河水患的严重威胁，所以“一五”计划期间开封并未被确定为国家重要工业基地和重点建设城市。

第二个五年计划期间，化肥厂、仪表厂、高压阀门厂、空分设备厂、联合收割机厂、电机厂等大中型企业相继建成或投产，形成了东郊新兴工业区。制造业生产规模进一步扩大，产品种类日益增多，生产能力大幅度提高。经过两个五年计划的发展，开封市已初步形成了一个较为完备的制造业体系。

由此观之，建国初期产业的转移和国家强有力的政策支持为开封市开创了制造业发展的新局面。然而，存在的问题同样不容忽视：河南省会迁至郑州后，一度出现产业外迁的局面。一批大型企业如开封机械厂等收归省营进一步削弱了开封市制造业的实力。同时，计划经济体制使企业成为行政部门的附属物，生产与需求相互脱节，开封市存留的制造业也开始失去活力。

三、改革开放后开封制造业面临的困境

党的十一届三中全会召开后，中国步入了改革开放的新纪元，河南的制造业也进入一个新阶段——发展速度稳步提升，整体实力不断增强，河南已然成为一个新兴的制造业大省。曾创造出省内第一台电视机、第一台电冰箱、第一台半导体收音机等诸多“全省第一”的开封市制造业却几度失去机遇，陷入困境。

上世纪70年代以前，开封市的经济总量在河南省时常位居第二位，80年代时，开封市的经济排名已跌至全省的第七名左右，90年代后，开封市的位次更是跌入谷底。开封市GDP对河南省GDP的贡献率则由1980年的6.02%下降到了2005年的3.85%。

随着开封市在河南省的经济地位每况愈下，制造业产值在全省所占比例也越来越低，虽有增长但相较于其他城市的增长速度已处于较低水平。1983年，省政府将开封市下辖的新密、登封、新郑、中牟、巩义这五个经济发展水平较高的县划归郑州，一批制造业企业也流向郑州，这使本就举步维艰的开封市制造业雪上加霜。

开封市制造业所面临的困境从开封市的财政收入中也可一窥：1993年，开封市的市本级财政收入为2.17亿元，而到了2002年，开封市的本级财政收入却仅为1.96亿元，经过十年的发展，开封市的财政收入反而减少了2000万元！制造业企业缴纳的税款是财政收入重要组成部分之一，因而开封市财政收入的大幅度减少与其制造业的衰落密切相关。

实际上，改革开放后开封市也积极扩大企业的经营自主权，着力建立现代企业制度。然而，改革的深度制约了其制造业的发展，开封市依然保留了较为浓厚的计划经济色彩，未能及时建立起一套适应市场经济条件的运行机制和组织形式。

以开封市日用化工厂为基础改制的河南矛盾集团为例，1999年时洗衣粉年销量还有7.4万吨，两年后就下降为3万吨，市场的占有率由原来的近50%跌为20%。“开化风波”更是震动全省：开封化肥厂有着近50年历史，原是中国八大化工企业之一。但到2002年底，开化集团每生产一个月，都要亏损500多万元，仅水电费一项就欠款一亿多元！这一年，开封市国有企业的平均负债率是114%，有的高达600%！

2005年，美国《纽约时报》罕见地以中文标题发表一篇评论文章：《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》。文章回顾了开封衰败的历史，而开封市制造业也正是其中的缩影：开封火柴厂曾是全国三大火柴生产厂家之一，开封电冰箱厂曾是机械工业部电冰箱定点生产厂家，豫鹰牌农用三轮车曾畅销全国各地，如今都已难觅踪迹。

令人欣慰的是，目前开封市正稳步推行“工业强市”战略，制造业企业纷纷制定中长期技改规划，不少项目已经付诸实施。一批外地企业的到来，也为开封制造业的振兴提供了更多路径。相信随着“中原崛起”战略的提出、“郑汴一体化”进程的加快以及“中原经济区”的建设，开封市制造业必将迎来新的辉煌。

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