和卫兵

【摘 要】行政机关以国家为依托主要在市场上进行执法监督和社会管理，客观地说一定存在财务风险。行政单位的财务风险可分为六个风险领域：预算管理风险、支出绩效风险、资金归集风险、资产管理风险、政府采购风险和经营风险。事业单位财务风险可分为预算管理风险、财务收支风险、资产经营风险、偿债风险、政府采购风险、发展风险和经营风险七个风险领域。通过对行政机关财务风险及其成因的分析，可以更好地界定管理目标和原则有效提高防范效果和管理水平。在实施金融风险防范的过程中，必须加大专业措施和综合管控力度更好地开展金融风险防范减少外部因素带来的各种威胁。

【关键词】行政事业单位；财务风险；防范；管理

由于种种不确定性，行政机关难以合法有效地获取和使用金融资源难以充分承担社会职能，最终导致我国金融管理风险逐步加大。行政单位财务风险是指行政单位在财务上造成的经济损失，其原因是由于各种因素的影响无法实现预期的经济效益。行政单位财务工作的任何环节都存在不同程度的财务风险，这必然对行政单位的经营产生重大影响。目前我国正处于快速发展阶段，随着全球经济一体化进程的加快金融管理的风险也逐渐增大。

一、当前行政事业单位存在的财务风险点

相关人员责任心不强由于行政事业单位的公益性，预算编制工作中经营者和财务人员往往认为不可能按预算取得和使用资金，即使存在风险也由国家或单位承担。预防方面意识不足，工作水平客观上呈明显下降趋势缺乏内部控制制度。行政机关在资金管理、预算流程、审批控制、不相容的制度分离等方面缺乏针对性在一定程度上增加了财务风险的可能性，各部门的职责和权利不明确对于行政机构来说在实施财务风险控制的过程中，一些现有部门的权利和责任没有得到准确的確认很容易推动控制工作的实施，而且会有制约因素。

二、行政事业单位开展财务管理工作的重要性

行政事业单位财务风险是行政事业单位开展各种财务活动时，由各种因素引起的财务管理问题。金融风险的含义主要包括三个层面：一是未来结果偏离预期的预算编制和收入效应；二是未来金融活动的结果可能带来一定的损失；三是未来金融活动的结果不确定。通过实施财务管理可以充分反映行政机关的资产状况，行政机关的结合有利于行政机关的健康发展，制定和颁布外商投资管理规章制度为国有资产的完整和安全提供强有力的保障，减少或避免资产流失和盲目投资等现象完善行政机关财务管理法律法规有效限制财务管理行为，可以大大提高行政机关的绩效。

三、行政事业单位财务管理工作存在的问题

相关人员财务管理意识薄弱是财务管理行政机关不可缺少的组成部分，然而许多行政机关在发展财务管理方面的思想只是形式上的没有充分发挥其价值。此外，行政机关不重视决策管理的作用有些人认为一个人可以领导一个好的财务管理工作。行政机关内部财务管理体系呈现出混乱的特点导致财务管理发展中的问题频发，没有完善的财务管理制度。就以往的行政事业单位财务管理制度而言，财务部门对财务管理制度建设重视不够，现行的财务管理规章制度不能适应经济发展的需要，导致财务管理中暴露的一些问题无法有效解决。低质量的财务管理人员，目前财务管理人员的专业知识和素质较低，再加上财务管理人员现有知识结构缺乏及时更新使其无法适应社会发展趋势，从而影响到行政机构的经济效益。同时许多财务管理人员缺乏创新意识、创造性和专业素养，大大降低了财务管理的效率对行政机构的健康发展产生了负面影响。

四、行政事业单位财务管理风险控制策略

（一）强化财务风险的防控意识

财务人员应考虑将风险意识培训与岗位责任指标挂钩，并结合会计继续教育加强财务风险识别和控制培训。为了增强行政机关的财务管理意识提高行政机关的管理水平，必须以管理水平为出发点加强行政机关的财务管理意识提高全体员工的财务管理意识。此外，建立和完善相关制度对单位支出进行管理，以防止财务管理出现问题。财务管理部门应摒弃原有的“独立”理念，加强与其他部门的联系实现全体人员积极参与财务管理的目标。

（二）完善内部控制制度及执行力度

规划制定财务管理标准和制度并按照标准和制度运行，以加强财务管理的科学性和规范性。此外，建立成本预算分析系统定期严格地对各部门的成本预算进行检查，及时科学地完善了财务管理中的薄弱环节。内部财务控制要严格执行现行法律法规健全财务管理制度，在这一过程中要尊重财务主管的地位明确把握市场的动态变化更好地控制经营成本。会计岗位的设置应当与本单位的内部管理和会计业务相适应，会计岗位职责明确分工明确职责分工不相容，根据国家对内部控制的要求，建立内部约束制度、内部审计制度和内部审计制度。

（三）对财务管理人员的素质加以提升

财务经理在财务管理中发挥着极其重要的作用为提高财务管理人员的综合素质和能力，应做到以下四点。一是建立专门从事财务管理的机构注重对财务管理人员的培训，在选择财务经理时要遵循“择优”的原则确保财务管理团队的整体素质较高。二是为提高财务管理人员的专业能力专业知识和技能，应进行相关培训和讲座使财务管理人员加强了解。三是加强财务管理人员的法律教育，明确财务管理人员的利益。四是建立健全员工激励制度充分调动员工参与财务管理的积极性和主动性，员工作为行政机关的重要组成部分适当的激励可以增强员工的自信心促进员工更好地工作。

五、结束语

我国经济正处于快速发展阶段加上全球经济一体化进程的加快，我国的财务管理风险逐步加大特别是行政机关财务风险管理的利弊日益突出。作为国有资金的主要来源其作用不容忽视，加强行政单位财务风险管理势在必行。随着社会经济的不断发展加强财务管理有利于促进行政机关的有效发展，行政机关应当及时发现并采取切实可行的措施解决财务管理中的风险和问题。总之，财务管理和控制对行政机关的长远发展具有深远的战略意义。

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