邓璐琦 游星

【摘 要】建设部门及投资部门的压价和各企业之间日益激烈的竞争，使得高速公路建设合同成本管控的重要性逐渐凸显。因此做好高速公路建设合同成本管控是十分重要的。

【关键词】高速公路；合同成本；管理

一、合同管理的重要性分析

“十三五”规划开启新一轮高速公路建设热潮，到2020年要实现高速公路通车里程达到7600公里的任务目标，新建市场需求近2300公里。在建设过程中，成本管理本就是一个企业获益的核心，而建设合同成本管理又是其中一项重要内容。高速公路合同管理涉及部门之多，涉及人员之杂，是其管控具有难度的主要原因。加之每一个建设项目面临的地质地貌，利用的人员机械和施工工法均存在不同，因此并没有一个统一的范本以供参考。建设部门及投资部门的压价和各企业之间日益激烈的竞争，使得高速公路建设合同成本管控的重要性逐渐凸显。因此做好高速公路建设合同成本管控是十分重要的。

二、高速公路合同成本管理概念

高速公路合同成本，包括从招投标、建设合同签订开始至合同完成止所发生、与执行合同有关的直接费用和间接费用。在工程建设前期，建设单位通过有关造价部门、造价咨询单位对项目所耗费的人力、物力、财力等进行预算，通过招标挑选合适的施工单位签订施工合同；在项目建设阶段，由施工单位管理人员和造价部门按照项目建设合同对项目的目前总耗费进行监控并调整紧后工作的造价，将项目成本控制在一个可控范围之内。

三、高速公路合同成本管理存在的问题

1、合同成本控制意识不足

高速公路建设过程中，涉及的部门多（财务部门、管理部门、技术部门、材料部门等等）、技术范围广，涉及材料多，增加了建设过程中管理人员的难度，直接影响到工程总成本。因此对管理人员的要求较高。但是在实际的高速公路建设管理中，很多管理人员的合同成本控制意识并不强，表面上看似各部门分工明确，各工作人员能在各自岗位上尽职尽责，但实际上负责合同成本控制的部门却没有很明确。管理部门多数认为是财务部门在进行管理，而财务部门的权利有限，又没办法享有管理部门的权利对项目合同成本管理进行实时控制，因此出现皮球现象，合同成本管理的工作被各部门忽视，导致合同管理成本失控。合同管理程序不规范，不够健全。

2、追加投资现象严重

在部分高速公路设计过程中，设计单位依据设计规范要求、公路线型要求、公路等级要求，同时考虑对土地的合理利用、业主的投资成本、对环境的影响、工程规模的大小等等，设计出高速公路的主线。但是，往往设计师根据地形图和少量的实地勘察所设计的路线并未考虑沿线人民对工程的主观阻碍因素，例如拆迁、占用土地、对当地出行造成不利等等，均需要通过追加投资改变原先合同才使得项目能够按进度规定继续开展；除此以外，部分设计师设计的“S”或“U”型路线，除了改变原有主线的直干道外，還增加了用地。诸如此类现象皆会引起追加投资现象，不利于合同成本的管理。

3、计价方法未与时俱进

在造价结算编制的过程中，计价编制的方法很重要。每一个高速公路建设项目面临的地质地貌不同，因而施工工法也要依据施工过程遇到的技术问题做出调整，同时，随着高速公路建设技术的更新，很多新型设备引入建设中，因此并没有一个统一的范本以供参考。造价结算人员若不能适时地根据施工情况、新的施工设备调整计价，套用错误定额进行计算，得到一个错误的价格。这将会使得合同后期更改困难，增加合同管理成本。

4、缺乏专业的管理人才

由于施工现场的作业环境差，条件艰苦，因此施工现场的劳动人员中年轻劳动力的比例逐渐降低，无法引进高素质人才，出现管理人员专业技能不足，管理能力低，造成效率低下的现象。施工现场中管理人员的合同成本控制意识普遍较低，忽视合同成本对于工程总成本的影响。再者，管理人员对合同风险的识别能力弱，无法及时地发现及做出调整，进而对项目后期的工程合同管理造成困难。

四、高速公路合同成本管理对策

1、建立合同管理成本信息系统

随着信息时代的到来，企业不断升级，积极进行信息化管理改革。在建设合同成本管理中引入信息化系统，就是通过收集建设过程中的签订的合同信息，在此基础上运用系统功能整理、分析、利用，形成合同文本信息化管理系统。在此系统中，管理者可以查看有关合同登记、结算、合同执行情况等信息，并将此信息储存在系统云端以供下次项目作为参考。同时，管理者还可以通过系统中的部分指标辨识合同管理的风险，及时对合同条款或者建设活动做出更改，降低不必要的损失。信息化高速公路合同成本管理的模式，加强了企业的成本控制能力。

2、提高合同成本管控意识

合同成本管理意识是高速建设合同成本管控的基础，是企业成本管理的核心环节。合同成本管理意识一定要深入灌输至企业各层管理人员及成本控制部人员，在合同签订、合同执行、施工建设过程、工程验收结算环节等也要着重强调此观念。一方面，企业可以通过对管理人员、成本控制部人员、造价人员进行一定的培训，提高工作人员对合同成本管理的认识。另一方面，企业可以将成本管控与管理人员的个人利益挂钩，使其时时意识到合同成本管理的重要性。

3、加大力度管控建设过程中消耗主体的成本

高速公路建设过程中消耗主体分为三大类：人力、机械、材料。对于人力，各个项目建设所在地不同，运用的劳动力也有可能因此而有所差异，在施工前期，应对当地劳动力市场进行调查，对影响劳动力人的施工效率因素进行分析，制定出较为经济的劳动力使用方案；对于机械，要根据本项目所运用的施工工艺对机械设备进行选择，运用施工组织设计管理软件对机械的工作安排做出合理的规划，尽量避免机械设备闲置等浪费现象发生；对于材料，应根据设计单位给出的设计文件及强度指标等，选择适合本项目的最经济的材料，同时实时控制材料的采购、运输、堆放成本，降低材料的不必要损耗。

4、提高造价结算人员的能力

结算人员一般直接对成本进行量化控制，应采用统一的计量标准，并不断对新技术、新设备进行更新，以期能得到更准确的报价。因此对造价结算人员的要求较高，需要造价结算人员做到根据实际情况进行算量算价，提高合同成本管控能力。

【参考文献】

[1] 张滢. 高速公路合同成本的控制管理[J]. 交通世界（工程.技术）， 2015（6）：68-69.

[2] 常国力. 高速公路建设合同成本管控[J]. 价值工程， 2018， 37（32）：80-81.

[3] 薛丽. 论述高速公路工程合同管理中的计量支付工作[J]. 价值工程， 2017（27）.

[4] 胡郑东. 路桥施工成本控制中的合同管理应用分析[J]. 绿色环保建材， 2017（7）.