刘晶 汪洋 代立

摘要：为有效提高三峡库区农村移民后期扶持参与度，以促进后期扶持达到政府预期效果。选取移民种类丰富的重庆市涪陵区进行问卷调研，利用SPSS 21.0软件进行数据分析，建立农村移民参与度影响因素分层回归模型，得出5层回归模型中农村移民参与度显著性影响因素。根据数据结果，有针对性地提出了提高农村移民后期帮扶参与度的措施。

关键词：农村移民;后期扶持;分层回归模型;三峡库区

中图分类号：X915.5         文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2019）09-0188-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.09.042           开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Abstract： In order to effectively improve the participation of rural migrants in the Three Gorges reservoir area in the late stage to achieve the expected effect of the government， the Fuling district of Chongqing city with rich immigration types was selected for questionnaire survey. Using SPSS 21.0 software for data analysis， a hierarchical regression model of the factors affecting rural immigration participation was established， and the significant influence factors of rural immigrant participation in the 5-layer regression model were obtained. In response to the data results， measures to improve the participation of rural migrants in the late stage were proposed.

Key words： rural immigrants; late support; hierarchical regression; Three Gorges reservoir area

20世纪以来，国家经济发展带动一系列重大建设项目的启动，基础设施建设、大型水电工程开发等涉及民生的建设项目越来越引起社会各界关注[1]。一方面，这些项目驱动区域经济的发展，另一方面，重大项目特别是水利水电工程，在产生积极影响的同时也给当地带来较多民生问题[2，3]。作为世界规模前列的水电站，三峡工程在防洪、发电和航运等方面发挥巨大作用，却也由于开发建设带来了诸多环境问题、移民搬迁安置问题等。

据有关数据显示，三峡工程开发建设造成湖北、重庆二十多个县（区）被淹没，毁坏房屋三千多万平方米，由此造成流离失所、需要搬迁安置的移民百万有余[4，5]。而移民的搬迁安置并不只是位置转移，其造成的极大社会变迁，移民融合及适应等问题关乎社会的稳定及持续发展[6]。百万移民，尤其农村移民，在新迁入地的生产生活、就业创业、资源分配、社会融合、公众参与等问题也引起学界的广泛关注[7，8]。

国家为解决移民在当地的生产生活问题，已投入的三峡工程移民帮扶资金占据三峡工程投资总额的三分之一，通过改善当地基础设施条件、引进多企业为移民创造较多就业岗位，后期帮扶项目一直在持续稳定进行[9，10]。然而，在后期帮扶中农村移民参与程度普遍不高，后期帮扶效果不如预期。为研究农村移民后期帮扶参与度的影响因素，对三峡库区重庆市涪陵安置区工程移民进行调研，对所得数据进行SPSS分析，构建农村移民后期扶持参与度影响因素模型，并针对有显著性影响的因素提出相关政策建议。

1  研究区域概况

三峡工程的启动及完工对国家发电、蓄水、防洪及水上运输产生了极大的积极作用，但周期较长、辐射范围广、影響巨大的水电工程也带来了诸多民生问题[11]。其中最能引起学者们关注的重点是由开发建设导致的百万移民生存问题。大量工程移民由迁出地到迁入地的生活方式、生产效益、社会融合等问题成为“后三峡”阶段学界讨论的热点话题[12]。

三峡工程建设全阶段出现了大大小小的移民安置点，其中重庆市涪陵区是移民搬迁安置的重要位点，这些移民也成为三峡工程研究对象的典型[13，14]。在迁出搬入过程中，最主要的形式是以原先村落及小区整体迁入后靠，由此形成诸多搬迁安置的重点移民小区或小镇[15]。移民在迁入地的生活状态代表着中国广大农村移民的经济发展状况。涪陵区与三峡大坝相距483 km，具体位置见图1。

涪陵区以2 900 km2的区位面积成为移民主要安置区之一，其容纳的三峡移民总数达11万人次，其中城镇与农村移民各占50%，移民生活的主要形式也以后靠为主[16]。自国务院开展移民后期帮扶政策开始，3年来国家给予涪陵区16亿多元的补偿资金，启动了约164个帮扶项目，不仅修复和完善了当地的基础设施，还修建并补全安置地的公共服务设施，对农村移民进行产业园及生态园建设的扶持[17]。项目数多、形式多样、涵盖较全的后期帮扶政策也使得涪陵区成为三峡工程后期移民帮扶的代表区域，在研究上具有典型性。

2  数据来源与研究方法