赵殿瑞

摘 要：在当前我国水利工程建设和发展的过程中，基层水利工程对于我国农业生产有着至关重要的作用，这种水利工程的应用，会直接影响到我国的农业经济发展，影响正常的农业生产，是我国水利工程中的重要项目。但是我国基层水利工程在建设和使用的过程中，由于受到当地经济和科技条件的限制，其在施工和管理的过程中存在着很多问题，影响基层水利工程效用的正常发挥。因此本文就针对基层水利工程项目进行分析，探究基层水利工程项目的有效管理措施，发挥出基层水利工程项目的作用。

关键词：基层 水利工程 管理

中图分类号：TV51  文献标识码：A    文章编号：1003-9082（2019）06-0-01

基层水利工程项目主要指的是我国农业生产过程中的水利工程项目，其对我国的农业生产和农业经济发展会产生重要影响，目前我国水利工程项目在发展的过程中，基层水利工程项目的管理明显存在着很大的漏洞，很多基层水利工程由于受到各种因素的影响，难以发挥出应有的作用，影响了我国的新农村建设和农业的发展。所以在我国水利工程项目发展的过程中，必须要加强对基层水利工程的管理。

一、基层水利工程管理存在的问题

1.管理体制不健全

在目前我国基层水利工程项目的管理工作中，存在着明显的管理体制不健全的问题，很多的管理部门都将工作的重点放在了一些大型水利工程项目的管理上，却忽视了基层水利工程项目的管理，加上受到市场经济体制的影响，基层水利工程项目所能够创造出的经济效益相对比较少，所以管理部门就对其比较忽视，使得基层水利工程的管理工作难以有效开展。另外我国的很多管理部门对于基层水利工程的建设过度干扰，在建设的过程中，没有考虑到基层水利工程建设和应用的实际需要，使得最终建成的基层水利工程难易适应基层的应用需求，而在管理的过程中，体制上的漏洞，也使得基层水利工程的效用得不到充分发挥。

2.管理部门不完善

我国为了开展水利工程管理工作，设置了相关的部门，但是基层水利工程在管理的过程中，部门设置存在着明显的缺陷，最明显的就是部门内部人员的缺乏，很多基层水利管理部门，其内部的人员编制不足，工作人员的工作压力比较大。出现该问题的主要原因是由于基层水利管理部门的工作环境和工作条件比较差，大学生参与的积极性和意愿比较差，加上该工作的福利待遇比较低，工作环境比较艰苦，对于专业人才的吸引力比较低;除此之外，基层水利管理部門也属于国家的事业单位编制，想要进入该部门的难度也比较高，所以部门员工始终得不到补充。

3.资金不足

我国基层水利工程管理工作中比较突出的问题就是管理资金不足，基层水利工程在使用的过程中，经常会出现各种问题，所以需要进行定期的维护，需要大量的政府资金作为扶持，但是这些资金仍然不足。另外，我国水利工程建设之后，除了需要发挥出社会效益之外，还必须要创造出相应的经济效益，而这主要是通过征收水费的方式实现，可是基层水利工程的水费征收方式不合理，这就使得基层水利工程管理工作的资金严重匮乏，难以支持管理工作的正常开展。

4.人员职责不清

我国基层水利工程的参与人员比较多，涉及到的范围比较广，在该过程中，存在着明显的职责分工不明确的情况，很多工作人员可能身兼数职，缺乏第一责任人，所以在管理的过程中，就可能会出现工作人员的相互推诿或工作中出现矛盾纠纷，影响管理工作的开展。

二、基层水利工程管理的有效措施

1.健全基层水利工程管理体制

在我国基层水利工程管理工作中，想要对其开展有效的管理工作，就要求管理部门必须要健全基层水利工程管理体制。所以要求我国的相关管理部门必须要加强对基层水利工程的重视，正确认识到基层水利工程项目的作用，针对基层水利工程的建设和管理具体情况，制定出切实可行的管理机制和管理制度，为基层水利工程的管理工作提供指导。

2.完善管理部门

我国的基层水利工程管理部门存在着严重的缺编情况，工作人员的数量比较少，工作中就存在着漏洞，因此必须要对相关的管理部门进行完善，在部门人员招聘时，适当对其招聘标准进行调整，考虑到人才的实际工作能力以及岗位的实际要求，不能仅仅将招聘的目标放在大学生上，还需要对大专学生进行考量，确保其具有专业的工作能力。另外我国需要对基层水利工程管理部门的工作待遇进行适当的提升，首先要对其工作条件进行改良，保证工作人员的基础福利待遇和工作质量，增强岗位对人才的吸引力。

3.加大基层水利工程管理的资金投入

我国基层水利工程管理工作之所以存在着诸多漏洞，管理工作难以有效开展，其中一个重要原因就是资金匮乏，因此在基层水利工程管理工作中，要求相关部门必须要适当增加资金的来源，要对水费的征收方式进行改良，为与水利工程管理工作提供充足的资金支持。另外我国的相关政府部门还需要加强对基层水利管理的经费投入，增加资金和技术上的投入，对基层水利工程进行定期的维护，保证其质量和效用的正常发挥，保证管理工作的正常开展。

4.对工作人员进行明确的职责划分

我国基层水利工程的管理工作中，管理工作之所以得不到有效的提升，其重要原因就是工作人员的职责比较混乱，缺乏第一责任人进行有效管理，因此，想要切实提高其管理的效率和质量，就必须要对管理人员进行职责的明确划分。这要求我国的基层水利管理部门需要对部门内部的工作人员进行有效的整合，首先是要对工作的职责进行有效划分，将不同的管理职责进行明确，并提出相应的工作人员职责要求以及工作能力要求，然后根据部门内部工作人员的实际工作能力，对其职责和岗位进行合理调整，使其能够明确自身的岗位需求以及权责要求，在基层水利管理工作中，充分发挥出自身的作用，保证基层水利管理工作的有序开展。

结语

综上所述，基层水利工程作为我国水利工程项目中的重要内容，其建设和应用对于我国的农村经济的发展和农业生产至关重要，但是由于我国农村地区的经济发展速度相对缓慢，所以在该过程中基层水利工程的应用和管理也就受到了很大影响，其监管力度不足，在管理过程中存在着很多问题，严重影响了基层水利工程作用的正常发挥。因此我国必须要加强对基层水利工程的有效管理，打造专门的管理队伍开展基层水利工程管理工作，完善基层水利工程管理制度，充分发挥出基层水利工程的效用。

参考文献

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