窦丹青

【摘 要】纪检监察部门是落实中国共产党党内、党外监督的主要机关，为全面贯彻落实和执行党的重要思想提供重要保障支持。但是从当前发展实际来看，纪检监察工作在开展过程中不可避免地存在一些问题，制约了纪检监察工作开展成效。为此，文章阐述纪检监察工作的基本职能，结合纪检监察工作现状，分析制度视角下纪检监察工作策略，旨在更好地开展纪检监察工作。

【关键词】制度;纪检监察工作;优化对策

【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）09-0275-02

当前，我国有些部门或单位过度追求经济利益，在发展过程中忽略中国共产党执政能力建设，严重影响了纪检监察工作的实施效果。基于制度视角下的纪检监察工作在思想认识、制度制定、权责分工等方面存在不同程度的问题，严重制约纪检监察工作的有效开展，使纪检监察工作出现制度和体系不完善的问题。在这种情况下，为了能够更好地提升纪检监察工作成效，本文结合纪检监察工作基本内涵，分析优化纪检监察工作策略。

1 纪检监察工作概述

1.1 内涵

纪检监察是党的纪律检察机关和政府监察部门行使的两种职能。纪检监察工作的主要内涵包括以下方面：第一，能够更好地维护党的基本章程和国家法律法规，引导党员干部遵纪守法。第二，在纪检监察工作中仔细检查党组织、党员干部对党的基本路线、方针的执行情况。第三，在开展一系列工作时能够更好地提升党风廉政建设成效，减少社会范围内的不良风气。第四，及时查处党员、干部违反党纪案件和行使公权力的公职人员职务违法犯罪案件。第五，在工作中更好地处理党员干部提出的一系列控诉和报告等，采取有效措施确保党员、干部、公职人员的基本工作权益。

1.2 意义

第一，通过开展有效的纪检监察工作能够提升党的执政能力，提高党建水平。在新的历史时期，纪检监察干部队伍在某种程度上是社会范围内党风廉政建设的重要力量。纪检监察干部队伍的素质和能力深刻影响着党风廉政建设成效。為了提升党的执政能力，需要进一步加强纪检监察干部队伍建设。第二，通过开展有效的纪检监察工作能够更好地开展党风廉政建设和反腐败斗争。社会经济快速发展，党风廉政建设和反腐工作涉及范围不断扩大，工作专业性不断增强，因此纪检监察队伍需要与时俱进、开拓创新，为党风廉政建设和反腐工作取得更大成效提供保障。第三，通过开展有效的纪检监察工作，增强纪检监察干部凝聚力和战斗力。目前，纪检监察工作成效与党和人民群众的期望相比还存在一定差距，面对这些问题，纪检监察部门只有切实加强自身建设，才能使广大纪检监察干部不断提高素质、增强本领、改进作风、严守纪律，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。

2 制度视角下纪检监察工作开展存在的问题

2.1 缺乏对纪检监察工作的科学认识

从当前发展情况来看，纪检监察工作的开展缺乏完善制度、科学理论的支持，部分工作人员思想上出现懈怠现象，工作积极性和创新性有所降低，纪检监察工作成效不理想。

2.2 纪检监察工作权责划分不明确

纪检监察工作的开展缺乏必要的内部监督管理，使得纪检监察工作总体水平不高。同时，纪检监察工作在开展过程中各部门的职责分工不够明确，一些纪检监察人员不懂得正确运用自身权利，无法充分发挥自身在纪检监察工作中的职能作用。

2.3 纪检监察工作定位较低

纪检监察机关是各项监察权利和功能落实的关键，为了能够提升纪检监察工作成效，需要纪检监察机关将权力运行重点放在权利的有效行使上，并通过完善制度、监督管理、思想教育等方式规范监察部门人员的工作行为，最大限度地减少纪检监察工作失控现象发生。纪检监察机关只有在与同等级别党委拥有相当权利的情况下才能更好地开展监察工作，但是实际操作中，监察工作定位不高，一些监督工作无法有效落实。

2.4 缺乏完善的纪检监察制度体系

制度体系的打造深刻影响纪检监察工作成效，但当前纪检监察工作开展过程中缺乏健全和完善的法律制度体系，具体表现在以下方面：①纪检监察缺乏横向制约机制。②监督者和被监督者的法律地位不平等。在缺乏横向监督机制的影响下无法集中发挥监督作用，使得监督权力分散在多个部门，在某种程度上降低了监督权的功能作用。

2.5 纪检监察制度执行力度不够

制度制定的目的是有效执行，但是从当前发展情况看，纪检监察部门的制度执行存在以下问题：①多数部门不具备科学的执行意识，在开展监察工作时将工作重点放在制度制定上，忽视了对各项制度的落实。②监察制度体系落实存在问题。纪检监察制度体系在实施过程中存在形式主义、责权不清的现象。③纪检监察队伍素质有待提升。从当前纪检监察工作开展情况看，部分工作人员没有掌握纪检监察业务技能。

3 制度视角下优化纪检监察工作对策

3.1 加强对纪检监察工作的科学认识

在开展纪检监察工作时需要及时出台相关制度规范，在制度的约束下进一步明确纪检监察人员的工作职责。同时，还要借助多媒体向有关工作人员进一步强调纪检监察工作在促进社会发展方面的作用，引导工作人员积极主动投入纪检监察工作，按照国家规定规范约束自身行为。

3.2 完善纪检监察工作权责制度

为了提升纪检监察工作成效，在开展这项工作时应制定权责明确的机制，明确各部门人员的工作成效。首先，将纪检监察工作中的各项责任落到实处，在日常工作中强化人员考核评价。其次，在纪检监察工作中构建完善的政策和考核机制，根据工作人员实际情况对其工作行为予以相应奖惩。最后，完善纪检监察部门廉政风险防范制度，严厉打击腐败现象，提升纪检监察工作质量。

3.3 实现对纪检监察工作的科学定位

第一，在纪检监察工作中实施党代会责任制，从而更好地发挥党代会在纪检监察工作中的监督作用。在实施党代会责任制度的过程中要着重落实权利和权力的平衡制约，以提升纪检监察工作成效。第二，制定完善的纪检双重领导责任制度，构建与监察工作并行的党委监督机制，提升各级领导部门工作安排和责任部署关系的处理成效。

3.4 打造完善的纪检监督制度体系

第一，强化领导班子的内在监督。对于重要的纪检监察工作内容需要由所有领导班子共同商讨和解决。第二，加强对司法权、行政权行使的监督力度。第三，按照国家法律规定保护好政协委员会监督权利，积极鼓励其在纪检监察工作中建言献策。第四，强化司法监督，制定完善的人民陪审员工作制度。

3.5 有效落实纪检监察制度

第一，采取措施提升纪检监察制度设计水平。在开展纪检监察工作中要在发挥制度整体功能的基础上避免出现监察制度实施冲突。同时，在开展纪检监察工作时需要人民群众广泛参与。第二，提升纪检监察工作执行人员的职业素养。在开展纪检监察工作中需要采取有效措施提升制度执行水平，并应用科技信息手段予以全面监督。第三，打造良好的监察制度执行环境。在实施纪检监察制度时需要充分发挥监督功能，不断拓展民主监督渠道。

4 结语

综上所述，在新的历史时期，党的建设要全面落实新时代党的建设总要求，坚持穩中求进的工作总基调，把政治建设放在首位，持续深入实施机关党建全面提升工程。高质量的纪检监察工作对党建工作深化发展具有重要作用。为此，针对新形势下纪检监察工作存在的问题，需要相关人员在思想上对纪检监察工作予以足够重视，并从完善纪检监察工作权责制度、实现对纪检监察工作的科学定位、打造完善的纪检监督制度体系、有效落实纪检监察制度等方面提升纪检监察工作成效，从而更好地发挥纪检监察在社会发展中的作用。

参 考 文 献

[1]王晓霞.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].卷宗，2017（13）：252.

[2]王小英.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].经营管理者，2017（27）：359.

[3]杨洁.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].管理观察，2017（23）：70-71.

[4]任玉珍.基于制度视角下纪检监察工作存在的问题与应对策略[J].现代经济信息，2017（6）：113.

[5]李鑫.制度视角下高校纪检监察工作存在的问题与对策探析[J].祖国，2017：147.

[6]张宇星.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策分析[J].法制博览，2017（13）：161.