郭梦雅 郭秀娟

摘  要：LNG作为一种清洁、高效的船舶替代燃料，对于推动水路运输节能减排、实现绿色发展具有重要现实意义。本文对广东省内河航运及LNG应用发展现状进行了分析，总结了目前广东省内河航运LNG应用发展存在的问题，梳理了未来广东省内河航运LNG应用发展的相关规划，并提出了推动广东省内河航运LNG应用发展的相关政策措施建议。

关键词：广东省;内河航运;LNG应用

0 引 言

交通运输部在《关于深入推进水运行业应用液化天然气的意见》中提出，到2025年，基本形成覆盖全面、技术先进的水运装备LNG清洁能源应用体系，初步建成集约高效、功能完备的LNG水路运输系统，基本建成完善的加注服务网络，为国家能源结构调整和水运绿色发展提供重要支撑。广东省交通运输厅印发的《广东省水运行业应用液化天然气（LNG）实施方案》中明确，到2020年，北江干线、西江干线内河运输船舶能源消耗中LNG的比例达到10%以上。在此背景下，本文对广东省内河航运发展及LNG应用现状进行分析，总结目前广东省内河航运LNG应用存在的问题，并提出相应的发展措施建议。

1 广东省内河航运发展现状

广东省水资源丰富，内河航运发达。截至2017年，广东省内河航道总里程12 150 km，其中Ⅰ级航道65 km，Ⅱ级航道68 km，Ⅲ级航道764 km，Ⅳ级航道381 km，Ⅴ级航道398 km，Ⅵ级航道1 134 km，Ⅶ级航道1 857 km;Ⅲ级以上航道里程数占全国相应总数的8.5%。

广东省共有14个内河港口、1438个生产性泊位，其中大部分生产性泊位集中在珠江三角洲地区。2017年，广东省内河港口完成货物吞吐量3.4亿t，同比增长8.8%;完成集装箱吞吐量723万TEU，同比增长14.0%;完成旅客吞吐量598万人次，同比增长3.2%。

客货运量方面，2017年广东省内河完成旅客运输量430万人次，旅客周转量8 578万人公里;货物运输量4.0亿t，货物周转量632.2亿t·km，内河客、货运量分别占全社会总运量的15.7%和42.0%，内河客、货周转量分别占全社会总周转量的7.9%和2.6%。

內河船舶发展方面，截至2017年，广东省内河运输船舶保有量为5976艘，635.0万净载重吨和3.6万客位。从船舶构成来看，以机动船为主，2017年机动船数量与运力占内河运输船舶的比重都高达99.9%，其中又以货船居多，货船数量及运力占内河运输船舶的比重分别为93.7%和99.6%。从船舶分布地区来看，目前广东省内河运输船舶主要集中在广州、佛山、肇庆、江门等珠三角地区和清远、韶关、河源等粤北地区，两地区的船舶数量分别占全省内河运输船舶数量的40.3%和52.4%。

2 广东省内河航运LNG应用发展现状

目前，广东省内河航运LNG应用尚处于起步阶段。

内河LNG动力船舶建设方面，已建成的项目主要是由广州柏福莱海运有限公司投资建设的北江1 000吨级标准散货船型应用LNG动力船示范项目、珠海港集团投资建设的“粤珠328”号等4艘承担西江驳船快线运输任务的3 000吨级LNG燃料动力船项目。

内河LNG加注站建设方面，目前已建成的项目是位于云浮六都港区的“珠港西江能源01”号油气合一趸船式LNG加注站项目。“珠港西江能源01”号配置2个容积100 m3的卧式LNG储罐及4个容积150 m3的柴油舱，液化天然气加注能力为45 m3/h，柴油加注能力为60 m3/h，最大可靠泊5 000吨级货船。

内河LNG产业联盟发展方面，2014年广东省交通运输厅与广州航海学院共建华南LNG 动力船舶应用研究中心，该中心以项目应用研究为纽带，为推进广东省及华南水运行业应用液化天然气（LNG）提供相应的技术支持。2015年，中海油气电集团有限公司、南车玉柴四川发动机股份有限公司、国家水运安全工程技术研究中心、广州航运交易所、华南LNG动力船舶应用研究中心、广州新怡船舶修造有限公司、清远恒辉新能源船务设备有限公司、广州市番禺珠江船舶货运有限公司等8家单位共同发起成立广东清洁能源（LNG）动力船产业联盟。

内河LNG政策支持方面，2014年，广东省交通运输厅印发《广东省水运行业应用液化天然气（LNG）实施方案》，明确到2020年，广东省北江干线、西江干线普通货船和客船、港作船和工程船等船舶应用LNG得以推广，加注设施基本适应发展需要，北江干线、西江干线内河运输船舶能源消耗中LNG的比例达到10%以上。方案还提出建立技术、安全、其他配套等综合支撑体系，争取财政资金支持LNG应用项目，并给予一定的行业政策扶持。

3 广东省内河航运LNG应用存在问题

近年来，广东省内河航运LNG应用总体进展较慢，主要原因包括以下方面：

（1）经济性问题

内河航运LNG应用出现在高油价时代，而2014年下半年开始，国际油价大幅度下跌，成品油和LNG之间的价差逐渐缩小，LNG作为替代能源的经济性减弱，导致内河船东对LNG应用的积极性受到较大程度的影响。另外，近年来内河航运市场较为低迷，港航企业面临较大的资金压力，无力进行初始投资，加上外部需求不足，导致内河航运LNG应用进展缓慢。

（2）审批监管问题

目前，受限于国家层面的内河航运LNG应用执行标准、规范尚未完善，各监管部门对LNG应用的安全认识不完全统一，对LNG应用的审批、监管权限也不明确，影响了内河航运LNG的应用。例如，目前内河LNG加注站的码头性质尚无明确定论，使得LNG加注站的规划、布点、建设审批较为困难。

（3）技术问题

LNG燃料动力船属于新生事物，在船舶设计、审验、应用和后期维护中经验不足，船舶更新改造或新建所需的时间较长、成本较高。另外，LNG燃料动力船操作程序比传统燃油船复杂，内河船员需要一定时间掌握和适应LNG燃料动力船的安全操作和维护体系，这在一定程度上也影响了LNG技术在内河航运的推广应用。

4 广东省内河航运LNG应用规划情况

LNG是国家优先推广的清洁能源，水运行业推广应用LNG是发展绿色交通、建设生态文明的需要，也是实现水运行业节能减排、转型升级和优化用能结构的有效措施。未来随着LNG船舶技术水平的提高和相关标准规范的完善，内河航运LNG应用前景广阔，为此，国家及广东省相关部门对广东省内河航运LNG应用进行了相关规划。

（1）LNG船舶应用规划

广东省交通运输厅发布的《广东省水运行业应用液化天然气（LNG）实施方案》中提出，到2020年，北江干线、西江干线内河运输船舶能源消耗中LNG的比例达到10%以上。另外，《广东省交通运输节能减排“十三五”规划》中提到，积极推进LNG等清洁能源动力船舶试点应用，通过资金引导等方式，在全省试点船舶LNG动力改造，在新建船舶中推广LNG动力系统的应用，进一步出台相关管理规定;借助大宗货物绿色运输北江示范项目，开展北江航道适用船型研究推广。

（2）LNG加注站布局规划

国家层面上，交通运输部组织编制的《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案（2017—2025年）》中提出，西江航运干线布局10处LNG加注码头，其中属于广东省内河航道范围的为云浮港1处、肇庆港2处、佛山港1处。

广东省层面上，广东省交通运输厅组织开展的《广东省内河航道LNG加注站布局规划研究》中提出，到2035年，广东省内河航道规划布置LNG加注站36个，其中珠三角河道布置加注站18个，西江布置加注站6个，东江布置加注站5个，北江布置加注站3个，榕江布置加注站2个，韩江布置加注站2个。

5 广东省内河航运LNG应用发展保障措施

为推动广东省内河航运LNG应用更快更好发展，本文提出以下3点发展保障措施，供相关部门参考。

（1）完善组织机制

内河航运LNG应用与发展涉及多个行政主管部门的联动，须从促进内河水运能源结构调整、建设绿色低碳交通运输体系的高度出发，建议建立健全内河航道LNG加注站和LNG燃料动力船的推广应用领导小组，负责相关行业及部门间的综合协调。同时，建立发改、财政、经信、交通、海事、公安、国土、安检、质检、环保、水利等相关部门之间的联合工作机制，加强统筹协调力度，明确相关部门和机构的职责分工，切实发挥组织领导和监督作用，共同推动内河航运LNG的应用与发展。

（2）加强宣传引导

广泛、深入、持续开展LNG应用及相关政策在水运行业的宣传，提高社会各界对LNG应用所能产生的节能减排成效和经济社会效益的认识，营造良好的推广氛围。有针对性地面向内河船民开展使用LNG动力船所能产生的经济效益和政府相关资金补贴政策的宣传，引导船民主动使用LNG来替代传统燃料。

（3）给予资金补贴

LNG加注站的效益是隨着LNG动力船舶的推广使用逐步显现的，在加注站的建设和运营初期，所需投资较大而收益较少，属于公益性项目，因此需要政府出台相关资金补贴政策，加大引导性和补助性投资，鼓励和带动一批企业主体参与LNG加注站的建设投资。另外，政府对LNG动力船舶的新建和改造也应给予适当的资金补贴，推动LNG动力船在水运行业的运用和发展。

参考文献

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