王瑞

摘 要：所谓新常态，标志着我国社会经济进入了转型的关键时期，公共管理事物为了应对新常态带来的影响，应保证公共管理工作向着现代化方向过渡，进而全面提高政府的治理能力。受新常态的影响，我国现有的政治文化、环境保护等逐渐工作迈向一个全新阶段，同时也存在许多不足，导致公共管理这项工作陷入困境。在政府部门当中，公共管理事物占据较大比重，这些工作的开展与社会大众的基本利益息息相关。本文首先分析新常态的核心内涵，针对新常态下公共管理的困境提出相关发展思路，推动经济社会的健康发展。

关键词：新常态下;公共管理;创新思路

一、新常态的核心内涵

（一）政治新常态

国家在法制法规、社会经济方面的管理能力，能集中反映出国家政治能力。在现代化的国家管理体系当中，国家应制定严格的规范制度，其中涵盖公共权力、公共服务等方面的内容，由政府、社会、市场等方面相互努力达到预期的治理目标。国家在制定相关制度规范的过程中，应尊重人民的意愿，将人民作为工作的主体，同时保护人民的切身利益，保证法治的民主化。国家所设置的法律与宪法，还应具备权威的特征，对于各种违法乱纪行为起到约束作用，发挥法律的公平性。政府内部各项工作具有紧密的关联，各个部门之间应加强互动，增强这项工作的协调性，在有限的时间内解决人民群众的需求，保证民主高效法制化。

（二）社会新常态

我国社会的新常态就是法制社会，建立完善的法律法规，对各项工作起到约束作用，保证人民群众的生命财产安全与利益。借助相关法律法规，对各项事物的开展提供依据，公民运用法律的武器维护自身权益。由社会公民共同努力，建设法制化社会，在社会发展的过程中增强公民的法制观念。法治社会新常态包含的内容有以下几点。第一，对于社会主义法治文化、社会主义法制精神进行大力宣传，采取多元化方式培养公民的法制观念。第二，借助严格的法律发挥，对公民的各项社会活动进行约束，所开展的工作应在法律允许的范围内。第三，政府转变传统管理模式与法制机制，对于法律中存在的不合理部分进行改革，政府与社会组织展开合作，构建良好的社会治理机制。

（三）经济新常态

将保证适合经济稳定发展作为前提基础，改革创新相关生产方式、技术水平以及经济结构，充分发挥科技创新的优势推动生产力的持续发展，不仅能够大幅提高产品质量，还能够实现健康平稳发展。在新常态下，应保证思想的健康发展，但是在追求速度的过程中还应注重质量，实现经济的顺利转型与改革。各行业的出现都在推动产业技术的革新，均衡结构产业与高新科技产业逐渐崛起，将互联网技术作为基础，传统产业逐渐被取代。因我国经济增长速度优先，政府应采取宏观调控的手段，改革与调整企业的经济结构。对生产观念落后、生产方式老旧的企业进行优化整合，满足企业发展进入新常态阶段。

二、新常态下公共管理的困境

（一）管理人员能力有限

在公共管理中，无论是组织者还是主体参与者，都占据较大比重。因此，从业人员自身的专业能力与专业素养，与公共管理质量有着直接关联。在当前社会发展的历程中，公共管理文化建设、价值体系等方面的存在的问题逐渐得到显现，为管理人员个体素质的提升以及自觉程度都会产生不利影响，使其在公共管理工作过程中极易产生消极态度。若在有限的时间内，公共管理人员无法及时调整这一工作状态，必定会在公共管理领域当中蔓延，影响公共管理质量与效果，同时阻碍公共管理价值的实现。

（二）管理技术薄弱单一

管理者所建设与应用的知识体系具有较强的实践性与工具性，这就是公共管理当中所包含的公共管理技术，为完善公共管理目标，将行政管理、智慧管理、应急管理等相关专业管理技术融入其中，对于公共管理的發展具有重要现实意义。受管理者自身能力的影响，现有的管理形式相对较为单一，具有较强的依赖性，对公共管理技术缺乏全面的认知，导致公共管理技术淡薄这一情况的出现。久而久之，公共管理的质量与效果也会出现不良影响，在实际的工作当中，公共管理人员应掌握全新的技术防范，提高公共管理水平。

三、新常态下公共管理的出路

（一）创新管理技术手段

以传统的管理体制作为基础进行改进创新，尽可能满足公共管理今后的发展目标，根据实际发展情况合理应用现代信息技术，满足这项工作的开展向着现代化建设方向过渡。合理应用公共管理技术，内部管理人员转变传统工作思想，改变与完善当前僵化的体系与模式，各个部门在开展任务时加强配合与协调，保证公共管理工作质量与效率。另外，信息技术的应用还能够满足国家经济平稳发展的需求，对于落后的经济结构进行优化甚至是淘汰，实现我国经济的快速发展，在激烈的市场竞争中突出我国优势。最后，明确互联网时代对各项工作产生的影响，综合运用物联网技术与网络信息技术，提高公共部门办事效率。

（二）提高主体管理能力

在新常态下，公共主体的管理能力也应不断不高，满足公共管理工作有效推行的需求。在实际的工作当中，公共管理部门应转变有现有的管理形式，优化与调整自身管理结构，促进公共管理的创新发展。对于公共管理人员而言，政府部门应对其工作范围以及所要承担的责任进行明确划分，制定完善的考核机制与选拔机制。定期开展相关培训工作，培养管理人员的专业知识以及职业道德，使公共管理人员在实际的工作的当中，提高依法行政意识与服务意识，在处理各项工作时发挥自身优势。另外，政府部门还应扩展公众产于公共管理的渠道，加强基础教育力度，提高社会公众的自我管理能力，积极参与到社会公共管理过程中。

四、结语

总而言之，在我国社会管理过程中，公共管理属于重要组成部分，政治、经济、社会等方面内容都涵盖其中，成为政府与社会组织之间的连接纽带。但新常态属于一种全新的发展形态，与传统的特点与要求存在许多不同，公共管理工作也存在许多挑战。为从根本解决相关问题，对公共管理的困境进行分析，采取时效性措施，将公共管理的作用充分发挥出来，满足社会经济进一步发展的需求。

参考文献：

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