文 招商局重庆交通科研设计院有限公司 杨航卓 重庆交通大学 潘宇杰

目前，我国已经涌现出一批初具旅游功能的服务区，如重庆冷水服务区、围龙服务区，江西庐山西海服务区等。图为夜色中的庐山西海服务区。

众所周知，服务区作为高速公路上的重要配套设置，主要是为了保障车辆安全运行以及满足司乘最基本的生理和心理需求。如今，我国高速公路服务区经历了30余年的发展，建设规模已由早期的几百平方米扩展到上万平方米，服务功能不再局限于停车、如厕、餐饮、加油，与此同时，服务区环境得到极大改善，服务范围和品质也在逐步提升……

近年来，随着“服务区+”模式的提出，各地纷纷从产业、商业、文化、技术等方面扩展服务区功能，通过总结各地实际案例和探索方向，笔者认为，目前服务区发展主要呈现出“服务区+旅游”“服务区+物流”“服务区+特色卖场”“服务区+智能化”等几种类型。其中，“服务区+旅游”已经成为服务区行业的高频词汇。

旅游时代，“服务区+旅游”恰逢其时！

伴随着社会经济的快速发展，传统的单一功能服务区已无法满足公众对美好出行的需求，且在一定程度上制约了自驾游的发展，因此亟需开拓新的服务区发展模式。2017年2月，交通运输部、国家旅游局等六部委联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，不仅为“交通+旅游”融合发展指明了方向，也为服务区转型升级提供了历史机遇。

笔者所在的招商局重庆交通科研设计院有限公司经过研究发现，当前高速公路以旅游为主要出行目的的人数占出行总人数的50%，公众对服务区拓展休闲娱乐、文化体验的深层次需求已高达90%，其中，对服务区具有当地文化体验的需求超过32%。从上述数据不难看出，旅游人群占服务区用户群体的比例正在迅速增长，公众对服务区的期待日益提高。可以说，“服务区+旅游”已成为必然趋势。

目前，我国已经涌现出一批初具旅游功能的服务区，如重庆冷水服务区、围龙服务区，江西庐山西海服务区，江苏茅山服务区、湖服务区等，为其他省份探索“服务区+旅游”融合发展提供了借鉴。总体来看，我国高速公路“服务区+旅游”起步较晚，但发展速度非常快，全国各地都在积极行动。

融合发展，发挥优势更要规避问题！

笔者认为，一个成功的旅游型服务区一定具备以下几点优势：一是优越的地理位置；二是丰富独特的自然资源，且临近国家级旅游景区；三是浓厚的地域文化和民族风情；四是周边拥有特色商品资源；五是具备可拓展的场地空间。

根据旅游型服务区建设的5类资源条件，目前可将旅游型服务区分为旅游中转、旅游目的地两种基本类型。

旅游中转型服务区

一般毗邻特色城镇或国家级风景区，具有交通集散和中转功能，且配套服务完善。如江苏阳澄湖服务区坐落于阳澄湖畔，服务区内配套了相关的旅游服务设施，具备成为旅游中转站的条件。

旅游目的地型服务区

此类服务区一般依托周边景区资源打造，功能更加完善，建设规模更大，服务水平更高。如日本的刈谷服务区、德光服务区、清水服务区等均是按照旅游目的地打造的服务区。

纵观近年来各地在“服务区+旅游”方面的探索和尝试，笔者总结归纳了当前我国打造旅游型服务区存在的问题：一是服务区前期策划不足，盲目定位；二是策划阶段未挖掘相关文化资源，导致服务设计缺乏亮点，特色不够鲜明，同质化倾向严重；三是建设阶段（或改扩建阶段）某些服务区的旅游功能仅仅表现为原有功能的简单叠加，没有建设相应的游憩区或配套相关业态；四是在运营过程中，缺少与旅游、地方政府等部门的联动配合，使“服务区+旅游”表现为“一头热”。

统筹规划，目标明确才能叫响行业！

推动“服务区+旅游”深度融合，笔者认为，一定要在提升服务区原有功能和服务的基础上，积极培育旅游服务功能，用旅游的理念和思维拓展服务区的旅游休闲功能，寻找良好的盈利模式。

打造旅游型服务区，首先要评估服务区的资源优势，明确服务区定位，然后再进行统筹规划，这就是通常说的“做”之前先要“想”清楚；其次要注重分期实施服务区相关建设，降低开发风险，提高场地的利用率；最后还要做好相关宣传，积极利用各类新闻媒体宣传造势，提高服务区知名度，实现未来可持续发展。

图1.旅游中转型服务区

图2.旅游目的地型服务区

接下来，笔者将以旅游目的地型服务区——冷水服务区为例，从策划、设计、建设、运营等阶段详细探讨旅游型服务区的构建。

策划阶段

这一阶段，一定要对服务区进行整体资源评估，确定其是否具备拓展旅游功能的条件。

从服务区自身场地评估 通过对服务区的自然或人文景观条件进行评估后发现：冷水服务区平均海拔在1400米左右，全年最高气温20摄氏度，四季景观鲜明；服务区后侧拥有13.3万平方米土场和天然林地，可作为功能拓展场地，打造避暑休闲营地。

从服务区所在区位条件评估 冷水服务区周边旅游资源十分丰富，是黄水国家森林公园、云中花都、高山滑雪场等景区旅游线路的重要导入口，节假日出行人数多，周边旅游配套服务设施不足，缺口较大。

从服务区所属的公路沿线条件评估 冷水服务区位于G50沪渝高速，该高速途经多个旅游市镇，穿越重庆东部和湖北西部的两个旅游经济带，沿线交通流量大，游客众多。

经过分析评定，冷水服务区具备打造旅游型服务区的基本条件。

设计阶段

如何利用有限的场地资源进行规划，是这个阶段首要解决的问题。对冷水服务区的规模及周边资源进行分析后，计划利用13.3余万平方米的土场和天然林地建立生态旅游自驾营地，配套旅游服务中心，为司乘提供旅游咨询服务。服务区规划由服务区主楼、广场、生态旅游自驾营地、应急救援中心、加油站、开放式服务区收费车道等六大功能区域组成。

建设阶段

冷水服务区的建设开发分两期进行。一期建设分为两部分：一是冷水服务区基础设施服务功能的升级完善；二是汽车露营营地的经营开发建设，同时与周边青云山与九华山等景区携手，通过设置ETC出口，使服务区与景区实现联动。二期建设主要是将基地周边的闲置土地调动起来，逐步完善各项功能区域设置，打造国际度假景区。

运营阶段

在服务区后期运营管理上，主要采用场地流转租用、商业租赁、酒店运营、营地运营等方式，由重庆高速公路集团有限公司和旅游企业、地方政府共同运营，以此实现服务区可持续发展。

“服务区+旅游”是当前的热门话题，也是未来服务区转型升级的主要趋势之一。服务区自身是否具备良好的自然人文资源、大规模的未开发场地、丰富的地域文化及特色商品等，是打造旅游型服务区的关键。在打造旅游型服务区时，一定要结合实际情况，量体裁衣，配备与之相适应的旅游服务功能，切记盲目跟风。

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经典案例

● 东山服务区位于台湾省重要的观光公路——国道3号公路旁，该服务区在打造旅游型服务区时，融入了周边区域的自然和人文资源，以“水漾东山”为主题，集中展现了台南地区的地域文化。由于靠近阿里山和西拉雅国家风景区等，东山服务区在规划设计中还模拟台南地区自然环境，营造了独具特色的海底世界，通过在服务区展现景区文化，有效激发了出行者的旅游热情。近年来，东山服务区凭借独特的景观设计及齐全的配套服务吸引不少过往的游客，现在东山服务区不仅是旅游观光客的补给驿站，还是周边居民周末或短途旅行的目的地。

● Crystal Springs服务区位于美国I-280 California 公路，2010年服务区改建过程中充分结合地形，利用海岸线资源，在区域内重设了加州先贤 Junipero Serra 雕像并修建观景平台，吸引更多游客驻足休憩，观赏景观，极大地提升了服务区的经济效益。