夏天

摘  要：根据铁路站段应急演练的实践，阐述了应急演练的作用、应急演练的原则、应急演练的管理、应急演练的方案制定、应急演练的保障条件、应急演练的实施、应急演练的评估、应急演练的总结、应急演练的改进和应急演练的档案管理。结合实际情况，对如何更好地开展应急演练工作进行了探讨。

关键词：铁路站段;应急演练;实践与探讨

中图分类号：U291.69 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2019）11-0048-04

Abstract： According to the practice of emergency drills in railway stations and depots， this paper expounds the function of emergency exercise， the principle of emergency exercise， the management of emergency exercise， the scheme formulation of emergency exercise， the guarantee conditions of emergency exercise， the implementation of emergency exercise， the evaluation of emergency exercise and the summary of emergency exercise.， the improvement of emergency exercise and the file management of emergency exercise. Combined with the actual situation， this paper probes into how to better carry out the emergency exercise.

Keywords： railway stations and depots; emergency drills; practice and discussion

为了有效应对铁路运输突发事件，面对突发事件做到快速响应，及时处置，减少损失，防止事态进一步扩展，铁路站段日常应急演练工作十分重要。铁路站段要重视应急演练工作，加强领导，精心部署，根据实际情况，将应急演练纳入日常安全工作重点之一，全面做好应急演练工作，形成符合自身特点的应急演练管理体系，为铁路运输提供强有力的安全保障。

1 应急演练作用

（1）检验应急预案和现场处置程序。通过开展应急演练，查找规章制度及应急预案在执行过程中存在的问题，进而完善制度，细化预案，提高应急预案和现场处置程序的实用性和可操作性。

（2）锻炼应急队伍。通过开展应急演练，增强演练组织和参与部门对应急预案和现场处置程序的熟悉程度，提高其应急处置能力。

（3）磨合应急处置机制。通过开展应急演练，进一步明确相关部门、配合部门以及联合外单位时应急处置的职责和任务，完善应急机制，提高站段应急抢险效率。

（4）完善应急准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需應急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好随时应对突发事件的准备工作。

（5）加强科普宣传。通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事件时自救互救的能力。

2 应急演练原则

（1）合理合规。结合实际，明确演练目的，根据资源条件和生产情况确定演练方式和规模、演练项目、层级和频次等符合有关法律法规和站段有关要求。

（2）讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。

（3）精心组织。演练内容和流程必须周密组织，提前做好充分沟通。严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及装备设施的安全，尽量避免或减少对正常运营生产的影响。

（4）统筹优化。站段各级、各类应急演练项目在演练前要预先做好横向沟通，尽可能的优化和整合演练项目，充分利用现有资源，努力提高应急演练效应。

（5）高度重视。演练是为迎接“战备”而锻炼队伍，综合反应站段的应急抢险能力，各级领导以及演练参与人员应高度重视每一次演练，严肃对待每一次演练。

3 应急演练管理

（1）安全管理部门统筹、规划、指导、检查站段各级应急演练工作，负责站段级应急演练的组织实施工作。站段负责组织实施站段级、车间专业部门级和班组级演练工作。

（2）演练等级划分，站段级-A级、车间级-B级、班组级-C级，其中A级演练由集团公司或站段统一发布计划、B级演练由站段统一发布计划。A级由站段安全管理部门组织，B级由牵头车间部门组织，C组由班组组织。B、C级演练完毕后报站段安全管理部门备案。

（3）站段、车间要指定专人作为演练负责人，负责本部门演练有关组织协调工作。

（4）各级演练要按照预定计划项目逐项申请、审批和实施，具体演练时间根据生产实际进行安排。

（5）站段演练计划由站段、车间、班组统一研究制定，逐级审核备案，审核完毕后，上报安全管理部门最终审核确定，以满足演练要求。

（6）针对本站段可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位职工公布。

当制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化、应急指挥机构及其职责发生调整、安全生产面临的风险发生重大变化、重要应急资源发生重大变化等，应急预案应及时修订。

4 应急演练方案制定

应急演练方案十分重要，是关系到演练成败的关键因素之一。要重视应急演练方案的策划，组织熟悉业务人员编制应急演练方案，经过广泛讨论、集中评审，听取各方面的意见，不断修改完善，做好桌面演练，最后确定应急演练方案。

（1）各应急演练组织部门应根据应急演练计划，结合实际需要，编制具体的应急演练方案，包括演练的目的及要求、情景设计、规模及时间、参演人员主要任务及职责、筹备工作内容、主要步骤、技术支撑和保障条件、评估总结等，具体项目参见表1。对综合性较强或风险较大的应急演练，要组织相关专家对应急演练方案进行评审，确保方案科学可行。站段级演练方案由安全管理部门牵头组织各部门、车间进行方案初编，组织各参演部门共同开展方案讨论确定。

（2）应急演练组织部门需高度重视应急演练组织与实施全过程的安全保障工作，在应急演练方案编制中，应充分考虑应急演练实施中可能面临的风险，制定必要的应急演练安全保障措施或方案。

（3）应急演练参演部门应在方案确立前将参演人员名单进行汇总上报组织部门，并确认现场负责人，负责本级演练签到、安全管理、过程控制等工作。

（4）演练方案制定后，应向上级部门报备审核。站段级演练方案提前一周向集团公司报备，车间级演练方案提前一周向站段安全管理部门报备，班组级演练方案提前三天向所属车间报备。

5 应急演练保障条件

（1）在应急演练实施前要根据需要对所有应急演练参与人员进行必要的动员和培训，确保参演人员明确演练目的、演练科目、演练职责与任务等内容，保证应急演练安全顺利实施。

（2）演练实施前参演各部门要对演练使用设备设施做好检查，发现问题及时处理或报修处置。

（3）演练组织单位要根据演练方式和内容，选择合适的演练场地。演练场地应能满足演练活动需要，避免影响演练效果和正常运输生产。

（4）根据演练方案需要，由财务、综合、物资等部门负责提供必要的资金及后勤保障。

（5）演练开始前，如遇特殊情况或不可抗因素影响演练开展的，须立即向演练组织部门报告，停止或延期演练。

6 应急演练实施

（1）根据《铁路交通事故应急处置预案》的要求，结合站段的工作特点，要提高各种非正常情况下应急预案的针对性和可操作性，完善应急演练实施管理办法，按要求兑现率达到100%。

（2）各站段负责本站段、专业部门和班组级演练的组织、监督和管理工作，做到精心组织，认真实施，按计划全面完成演练，演练频次要求做到全员覆盖，全面熟练掌握本岗位应急处置流程、方法和手段。年度应急演练完成情况详见表2。

（3）应急演练组织部门要安排专人负责应急演练过程控制工作，宣布演练开始、中止、结束，确保应急演练进程按预定方案进行。当与应急演练目的或内容出现较大偏差、甚至可能发生某种危险时，或者应急演练过程中出现突发事件，需要参演人员参与应急处置时，应立即进行直接干预或中止演练，并向演练组织部门负责人汇报，保证演练人员、设施安全。

7 应急演练评估

各参演部门需组织管理或技术人员，按照事先确立的评估标准和评估方法，在全面分析演练过程相关工作的基础上，对演练目标实现、应急能力表现、演练组织工作等情况进行全面评估，现场填写《XX应急演练评估表》、《XX应急演练过程记录表》和《XX应急演练签到表》等。

8 应急演练总结

（1）演练结束后，演练组织部门及车间、专业部门在应急演练评估的基础上，组织开展应急演练的总结工作，对应急演练活动进行全面评价，汇总分析演练发现的问题与原因、可能造成的后果，提出系统可行的改进措施建议，并形成《XX应急演练总结报告》。

（2）全年演练完成后，站段须统计年度应急演练完成情况，将本年度演练完成情况进行总结，同时拟定下一年演练计划，提交安全管理部门审核备案。

9 应急演练改进

应急演练组织和参与部门须针对应急演练中暴露出来的问题，及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、健全应急联动机制、完善应急技术支撑体系、有针对性地加强应急人员的教育和培训，对应急物资与装备进行补充、更新等。

10 应急演练档案管理

演练档案资料包括：XX站段/车间/班组演练计划、XX站段/车间/班组应急演练审批表、XX站段/车间/班组应急演练方案、XX站段/车间/班组应急演练签到表、XX站段/车间/班组应急演练评估表、XX站段/车间/班组应急演练过程记录表、XX站段/车间/班组应急演练总结报告及影像资料等其它相关内容。

11 应急演练探讨

（1）应急演练应分级管理，覆盖站段各层级，全员参与，提高全员的应急处置能力。根据演练项目的重要程度、涉及面，建议分为三级（A、B、C级），分为站段级、车间级和班组级。

A级演练项目由站段统筹，应急演练方案由站段审核批准，安全科或其他相关部门负责组织实施，各车间配合。B级演练项目由各车间统筹，应急演练方案由站段安全科审核批准，各车间负责组织实施，车间各班组配合。C级演练项目由各车间班组统筹，应急演练方案由站段各车间审核批准，各车间班组负责组织实施，班组人员配合。

（2）在日常工作中，加大对突发事件所需应急队伍的建设、培训和管理，做好应急物资、装备、技术等方面的准备情况检查，发现不足及时完善，做好随时应对突发事件的准备工作。

（3）对综合性较强或风险较大的应急演练，要组织相关专家对应急演练方案进行评审，进行广泛讨论，按专家意见和建议进行修改完善，确保方案科学可行，避免发生演练次生事故。

（4）健全完善各种应急处置流程图，实现应急处置直观化、流程化、图示化，便于职工全面系统快速掌握应急处理流程和各项要求。

综上所述，只有站段各级安全管理部门高度重视应急演练工作，党政同责，齐抓共管，精心组织，全员参与，才能正常开展应急演练工作，有效处置突发事件，确保站段运输安全。

参考文献：

[1]吴志强，铁路企业应急管理工作的实践与思考[J].铁道运输与经济，2013（01）.

[2]赵志刚，铁路车务站段应急管理的实践与思考[J].科技与创新，2014（16）.