童驭

党的十九大报告指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的关系。因此需要转变发展观念、调整发展思路，五大发展理念正是适应这一变化提出，在经济领域贯彻创新、协调、绿色、开放、共享就是要推动经济高质量发展。

一、高质量发展深刻内涵

经过40年的高速发展，我国已进入工业化后期，经济发展进入新常态，突出特点是速度换挡，结构优化和动力转换。在2008年金融危机后国内国际形势发生变化，需要因时而变，转变传统经济发展思路，推动经济高质量发展。

1.由重数量向重质量转变

改革开放40年来，经济增长速度有目共睹。我国国内生产总值由改革开放初的3679亿元增长到2018年的90万亿元，年均实际增长9.5%，在2010年我国国内生产总值超过日本，稳居世界第二，同年，我国超过美国，成为制造业第一大国。速度不可谓不快，中国速度令世人称羡，世界上还没有哪一个国家能连续保持40年的高增长。经济增长取决于两大要素：劳动力和资本，和40年前相比，劳动力不再充裕，2013年以来，劳动人口每年以300—400万速度递减，人口红利消失：资本边际投资效率递减，我国广义货币发行量与国内生产总值的之比从2011年的1.74提高到2015年的2.03，说明每增加1元GDP需要投入更多货币，由这两个因素决定经济潜在增长率下降，实际增长率围绕潜在增长率波动，实际增长率不可能再保持以前的高速度。在高增长同时，也暴露出一些问题：经济体量大而不强，经济增长快而不忧，经济增长效率不高、产品质量有待进一步提高、环境问题突出、贫富差距拉大等问题。

如果说过去40年我们解决的是“有没有”问题，今后需要解决的是“好不好”问题，量的积累必然带来质的提高。因此十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”“要坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推进质量强国建设。”

2.由重规模向调结构转变

改革开放以来我国经历快速工业化过程，用几十年完成西方上百年工业化过程，先后经历轻纺工业和重化工业快速发展时期，大量产品过剩，由过去的供不应求到今天的供过于求，我国生铁、电解铝、水泥产量占全球60%，煤炭、平板玻璃占世界50%。另一方面，产品已不适应人们消费升级换代需要，导致大量消费需求转移到海外。第二产业中低档产品过剩和中高档产品不足并存现象。第三产业服务业虽然已占半壁江山，但服务业总体质量不高，中国居民海外留学和就医费用逐年递增，凸显我国教育和医疗行业的短板。

3.由要素驱动向创新驱动转变

改革开放初期，我国资源、劳动力充裕，经济增长主要是要素驱动，靠大量投入资本和劳动力粗放式增长模式，投入产出比并不高。经过40年高速增长，资源环境约束趋紧，粗放式增长方式不可持续，必须转变经济增长方式，向创新驱动转变。

改革开放初期，我国主要是模仿和引进技术，现在我国的经济体量已是世界第二，在国际上影响力与日俱增，国外对中国技术引进有诸多限制，特别是一些尖端技术是花钱也买不来的。同时，国际竞争日趋激烈，新的科技革命方兴未艾，占领科技技术制高点至关重要，因此创新发展是建设现代化强国应有之义。

二、经济高质量发展实现路径

我国在经济体制改革过程中，借鉴凯恩斯需求管理分析中国经济状况和走势，起过一定作用。但随着客观经济形势变化，这种总量分析越来越不适应经济发展要求。凯恩斯主义在二战后给西方资本主义国家带来20年的繁荣之后也使这些国家经济陷入“滞涨”，尔后让位给以里根经济学为代表的自由主义经济学。

需求侧有投资、消费、出口，以前我国经济主要依靠三驾马车驱动，尤其是依靠投资和出口拉动，近些年来，投资边际收益递减。从外需来看，特别是2008年金融危机后，发达国家需求疲弱，尽管西方国家在缓慢复苏中，但贸易保護主义抬头，特别是从2018年开始的中美贸易战，由于特朗普从2018年3月加征关税，对出口影响加剧，目前中美贸易磋商尚在进行中，局势还不明朗。另一方面，一些劳动密集型企业转向东南亚如越南、柬埔寨等劳动力相对便宜的国家，三架马车驱动效果越来越不尽如人意。

实现经济高质量发展必须提高全要素生产率，提高全要素生产率需要从供给侧发力。供给侧主要有劳动、土地、资本、创新四大要素。供给侧管理重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，推动经济增长。2015年11月中央首提供给侧结构性改革，在2015年12月中央经济工作会议上将供给侧结构性改革进一步明确为“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，“三去”更多要依靠市场力量，发挥看不见的手作用，降成本和补短板要更多依靠政府力量，发挥看得见的手的作用。近几年来，供给侧结构性改革取得明显效果，去产能、去库存任务较好完成，当然这方面行政性命令式方式发挥了不小作用，今后要逐步让位于市场来解决此类问题。债务问题总体可控，但要防范金融风险。降制度性成本成效显著，个税改革提高起征点，降低税率，切切实实降低中等收入群体负担，增值税一般纳税人由17%降到16% 今年有进一步下调到13%，力度空前，社保费率也有所下降，最大限度减少企业负担。普惠性减税措施有利于增强企业创新能力，提高供给侧质量与效率，改善供给结构，最终提高全要素生产率。精准脱贫成绩喜人，收入差距不断缩小，补民生短板增强人民获得感、幸福感。2018年中央经济工作会议强调供给侧结构性改革更多采取改革的办法，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题，强化工业基础能力建设，培育和发展新的产业集群，提升我国在全球供应链、产业链、价值链中的地位。要畅通经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

三、教育体制改革

未来国家间竞争是人才竞争，创新能力取决于人才。好奇心、想象力和批判性思维对创新能力培育至关重要。在我国目前标准答案一统天下应试教育体制下，压抑了学生的好奇心和想象力，批判性思维培育更是无从谈起。因此要培养创新性人才必须从变革教育体制入手，在不增加学生负担前提下，推进行之有效素质教育举措，同时充分考虑教育的公平性和升学透明度。另外，在人工智能越来越普及的将来，许多程序性、机械性操作将会被取代，在人才培养上要有前瞻性设计。

四、重视知识产权保护

创新驱动作为经济发展的抓手，必须有一套行之有效的制度保障。纵观世界工业发展史，一定程度可以说是知识产权保护史，没有对知识产权保护就没有欧洲工业革命。发明蒸汽机瓦特之前手头拮据，捉襟见肘，晚年却过着富庶的生活，那是他的发明专利给他带来的源源不断的收入，而这一切得益于英国对专利权保护：英国是世界上第一个制定专利法国家。美国在建国之初制定宪法时，充分考虑对专利权保护，制宪代表们对美国政府未来公共政策充分交流意见，展开激烈辩论，但在通过第一条第八款时有着广泛共识：为促进科学和实用技艺普及，对作家和发明家的著作和发明，在一定期限内给予专利权保护。相比于英国的专利保护制度，美国更进一步，第一次把专利权保护写入国家根本大法宪法。十九世纪七十年代，爱迪生发明了电，电力取代蒸汽动力，促成第二次工业革命。仅1865—1900年，美国被批准登记的专利达64万多种，依靠强大自主创新能力，美国超过英国成为经济强国。我国知识产权保护还存在一些问题，全社会知识产权保护意识有待增强，例如在网上非法下载电影等行为司空见惯;有些地方政府出于经济利益方面考虑，对知识产权保护力度不够;在执法过程中也存在取证难、诉讼时效长、赔偿与非法所得反差巨大。因此需要在全社会树立保护知识产权意识，加大违法者惩处力度，通过技术手段降低取证难度，畅通知识产权执法渠道。

参考文献：

[1]《十九大报告》

[2]2016年、2018年中央经济工作会议精神