从2015年下半年，我国出入境政策创新已经开始提速发展。2015年7月，公安部出台支持上海科创中心建设出入境12项政策措施，随后公安部推出支持北京、上海、广东、福建等多个省市区域创新发展的出入境政策。2018年1月，经国务院批准，在上海市、江苏省和浙江省，北京市、天津市和河北省，以及辽宁省部分口岸对53个国家的旅客实施144小时过境免签政策；公安部在集中推出8项出入境便利措施中，对来华探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，公安机关出入境管理机构可按规定签发5年以内多次入境有效签证。2018年4月，国家移民管理局正式成立，中国正式进入移民管理与服务的新阶段。随后，国家移民局推出海南省59国游客入境免签政策，增加厦门、青岛、武汉、成都、昆明5个城市实施外国人144小时过境免签政策，引起了良好的国际反响。

随着全球化时代的到来，信息化和智能化技术的发展使移民管理正在从对传统证件的管理向对移民个体特征的管理转变，随着生物识别技术、大数据技术的应用和信用体系的建立，传统证件的优势正在逐渐消失，普通签证的功能正在不断被免签、落地签和电子签所替代。未来的移民管理，将更加强调理念的转变与创新。

签证改革：创新签证体系，建立自助申请平台

报告指出，依托技术的革新，签证管理越来越便捷，尤其是短期签证方面，免签、落地签和电子签正在成为主流。我国应尽快实行签证体系改革，提升签证开放度，推动出入境便利化发展。……