石峰

[摘要]创新发展理念的内涵丰富，主要体现在位于五大发展理念的核心地位、不断推进理论、制度、科技和文化等方面创新、科技创新位于国家发展全局的核心地位、破除体制机制障碍、创新的根本靠人才和培养创新自信六大方面。

[关键词]创新发展理念 内涵 界定

就创新发展理念的内涵，可以说非常丰富。习近平总书记从许多方面做了重要论述，其中主要体现在一下几方面：

1创新位于五大发展理念的核心地位

发展的速度、能效和可持续性都是由发展的动力决定的，同时“创新是引领发展的第一动力”，因此创新位于五大发展理念的首位，居于核心位置。习近平总书记强调：“协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力，但核心在创新。”创新理念具有牵引和推动其他发展理念的作用，所以它是牵动全局的“牛鼻子”。

2不断推进理论、制度、科技和文化等方面创新

习近平总书记指出“创新是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域”，需要“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”。理论创新可以提升认识水平，解放思想，为释放创新活力提供思想保障，是社会思想理论发展的前提和基础;制度创新可以突破制度藩篱，为其他方面的创新活动提供制度支持与保障;科技创新可以突破知识和技术的限制，是实现社会进步的有效工具;文化创新有利于创新精神的释放，突破旧价值观的束缚。因此，创新是全面的，涉及广泛的内容，不同方面之间具有相互影响的关系。某一方面的创新有助于推动或激发其他方面的创新。同理，某方面制约创新因素也可能阻碍其他方面的创新活动实施。因此，我们必须注重创新的全面性和系统性，实现各项创新因素的有效配合，相互促进，高效释放创新活力，成为推动我国社会全面进步的重要动力。

3科技创新位于国家发展全局的核心地位

习近平总书记明确指出，创新是多方面的，但是科技创新的作用与地位更为明显。通过对人类社会发展规律的考察，我们会发现每一次科技创新活动都会为经济社会提供强大发展动能，因此证明“科学技术是第一生产力”。改革开放四十年，我们科技水平显著提高，但是关键核心技术受制于人的状况没有得到根本解决。我国与世界发达国家相比，科技创新能力仍有待提高。在党的十八届五中全会上，习近平总书记就实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室作出明确部署。之后，他在不同场合曾多次强调在加强顶层设计和实施“非对称”赶超战略等方面，坚持走中国特色社会主义自主创新道路、通过掌握核心技术，抢占世界科技制高点。科技创新不是最终目的，习近平总书记指出要“把创新成果变成实实在在的产业活动”。我国正处于经济结构转型的关键时期，必须稳扎稳打，一方面要化解产能过剩现象，另一方面要坚持发展先进制造业和实体经济，避免产业空心化。同时，加快追赶发达国家创业创新和变革的步伐，避免拉大差距。在分析把握全球产业变革趋势的基础上，加快发展和形成人工智能、网络信息、生态环境、海洋科技等产业体系。

4破除体制机制障碍

为有效突破制约我国创新发展的体制机制，习近平总书记提出，必须大力实施创新发展战略，“最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能”，“一个是科技创新的轮子，一个是体制机制创新的轮子，两个轮子共同转动，才有利于推动经济发展方式根本转变。”由于我国体制机制的改革没有跟上科技成果转化的脚步，所以长期以来实际转化效果不是很理想。例如：事业单位的科技成果转让收入必须上缴国库，由于没有得到有效的物质激励，这在一定程度上挫伤了科研人员的创新积极性;高校和事业单位的技术类无形资产与一般国有资产的管理模式相同，处置审批手续繁琐;技术类无形资产价值评估程序流于形式，复杂繁琐，严重影响力科技人员的收益回报这几方面问题都是机制体制带来的影响，成为了制约技术成果转化有效性和科技人民积极性的桎梏。为此，习近平总书记提出了“七个着力点”：“要着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，改革国家科技创新战略规划和资源配置体制机制，完善政绩考核体系和激励政策，深化产学研合作，加快解决制约科技成果转移转化的关键问题”。令人欣喜的是十八大以来，我国出台了一系列解决制约科技成果转化的体制机制改革文件，有效推进了科技成果转化的步伐。

5创新的根本靠人才

人是从事物质活动的主体，因此创新活动从根本意义上讲是人物质性活动的创新，人的创造力是实现创新的源头。习近平总书记明确指出：“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。”推动我国的创新发展是一个伟大、复杂的系统工程，需要各行各业的创新型人才共同努力。科技创新位于国家发展全局的核心地位，必须培养和使用大量的创新科技人才;科技创新成果要转化为实实在在的产业;需要大量具有创新精神的企业家;需要破除现有体制机制中的障碍，全力释放创新活力;需要一批具有创新改革的党政管理人才。人才是实现创新优势、科技优势和产业优势的根本保证。人才优势是实现其他优势的前提和基础。

6培养创新自信

把理念变为现实，首先要在主观上充分树立自信心。习近平指出：“要有强烈的创新自信。我们要引进和学习世界先进科技成果，更要走前人没有走过的路，努力在自主创新上大有作为。如果总是跟踪模仿，是没有出路的。”“我们在世界尖端水平上一定要有自信，这也源于我们道路、理论、制度和文化的自信。”中华民族在五千年的文明发展进程中创造了许许多多的科技成果。这已经充分证明中华民族是一个有强大创新能力的民族。创新能力“是中华民族最深沉的民族禀赋”。新中国成立以后，经过持续不断的努力，我国在一些领域已经达到或赶超了世界先进水平，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”轉变。事实已经证明：中国特色社会主义自主创新之路是正确的道路。坚持走这条道路，我们一定能够实现新的发展。我们具有充分的自信在创新方面可以取得更多成绩，为全人类的文明作出更大、更多贡献。