石峰

[摘要]习近平总书记为核心的党中央领导集体创造性的提出“创新发展”的新理念，最终确立为国家发展的核心位置大致经历了三个发展过程。创新发展理念的内涵丰富，主要体现在位于五大发展理念的核心地位、不断推进理论、制度、科技和文化等方面创新、科技创新位于国家发展全局的核心地位、破除体制机制障碍、创新的根本靠人才和培养创新自信六大方面。

[关键词]创新发展理念 确立 内涵界定

一、创新发展理念的确立

党的十八届五中全会首次提出了五大发展理念，并提出“创新是引领发展的第一动力”论断。具体来讲，创新发展理念的形成和确立主要经过三个阶段：

1从首次提出“把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题”到将“创新”题为发展理念。党的十八大首次提出了“着力把握发展规律、创新发展理念、突破发展难题”。党的十八大以来，我国发展形势面临许多新的变化：第一，就国际环境而言：一般传统发展机遇就是参与全球分工体系，加快投资和扩大再出口，新机遇已经转变为不断提高创新能力、扩大内需、实现增长方式的转变。第二，就发展速度而言：我国经济增长速度已经由二位数的高速增长迈入到了个位数的常态性增长阶段，创新特别是科技创新成为我国突破自身发展瓶颈和解决深层次矛盾的根本出路。第三，就发展的动力而言：四十年改革开放依靠人口红利和资源红利拉动经济快速增长和规模扩张的情况已经迫切需要转变为以科技创新为支撑的创新驱动发展方式。2014年10月25日，习近平总书记在对国际国内发展形势全方位考虑的基础上，首次将“创新”表述为发展理念，指出：“科技引领发展，创新改变世界。”。

2从“创新成为驱动引擎”到“创新是引领发展的第一动力”。2015年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时首次提出了“创新是引领发展的第一动力”。同时，他指出：“适应和引领我国经济发展新常态，关机键是要依靠科技创新转换发展动力。”在对创新与发展关系深刻认识基础上，习近平总书记创新性的提出了“创新是引领发展的第一动力”重大发展战略。党的十八届五中全会明确将创新摆在国家发展全局的核心位置。

3从将“把发展理念梳理好、讲清楚”到确立“创新发展理念”。2015年7月20日，在中共中央政治局研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议时，习近平总书记提出了“把发展理念梳理好、讲清楚”的要求。他强调，理念是行动的先导，有什么样的理论就会带来怎样的发展思路、发展方向和发展着力点。在十八届五中全会第二次全体会议上，习近平总书记进一步指出：“创新发展注重的是解决发展动力问题。我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支持能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的‘阿克琉斯之踵。”之后，他着重强调了创新的重要性，创新是引领发展的第一动力，“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子”。

二、创新发展理念的内涵

就创新发展理念的内涵，可以说非常丰富。习近平总书记从许多方面做了重要论述，其中主要体现在一下几方面：

1创新位于五大发展理念的核心地位

发展的速度、能效和可持续性都是由发展的动力决定的，同时“创新是引领发展的第一动力”，因此创新位于五大发展理念的首位，居于核心位置。习近平总书记强调：“协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力，但核心在创新。”创新理念具有牵引和推动其他发展理念的作用，所以它是牵动全局的“牛鼻子”。

2不断推进理论、制度、科技和文化等方面创新

习近平总书记指出“创新是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域”，需要“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”。我们必须注重创新的全面性和系统性，实现各项创新因素的有效配合，相互促进，高效释放创新活力，成为推动我国社会全面进步的重要动力。

3科技创新位于国家发展全局的核心地位

习近平总书记明确指出，创新是多方面的，但是科技创新的作用与地位更为明显，“在新一轮科技革命和产业变革大势中，科技创新作为提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”改革开放四十年，我们科技水平显著提高，但是关键核心技术受制于人的状况没有得到根本解决。我国与世界发达国家相比，科技创新能力仍有待提高。习近平总书记在不同场合曾多次强调在加强顶层设计和实施“非对称”赶超战略等方面，坚持走中国特色社會主义自主创新道路、通过掌握核心技术，抢占世界科技制高点。

4破除体制机制障碍

为有效突破制约我国创新发展的体制机制，习近平总书记提出，必须大力实施创新发展战略，“最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能”，“一个是科技创新的轮子，一个是体制机制创新的轮子，两个轮子共同转动，才有利于推动经济发展方式根本转变。”由于我国体制机制的改革没有跟上科技成果转化的脚步，所以长期以来实际转化效果不是很理想。令人欣喜的是十八大以来，我国出台了一系列解决制约科技成果转化的体制机制改革文件，有效推进了科技成果转化的步伐。

5创新的根本靠人才

推动我国的创新发展是一个伟大、复杂的系统工程，需要各行各业的创新型人才共同努力。科技创新位于国家发展全局的核心地位，必须培养和使用大量的创新科技人才;科技创新成果要转化为实实在在的产业;需要大量具有创新精神的企业家;需要破除现有体制机制中的障碍，全力释放创新活力;需要一批具有创新改革的党政管理人才。

6培养创新自信

把理念变为现实，首先要在主观上充分树立自信心。中华民族在五千年的文明发展进程中创造了许许多多的科技成果。这已经充分证明中华民族是一个有强大创新能力的民族。创新能力“是中华民族最深沉的民族禀赋”。新中国成立以后，经过持续不断的努力，我国在一些领域已经达到或赶超了世界先进水平。事实已经证明：中国特色社会主义自主创新之路是正确的道路。