谢慧萍

摘要：根据我国现代财政管理制度的具体内容，国库集中支付制度属于一种常见的管理制度，主要作用就是能够加强财政支出的透明度，进一步促进我国防腐败工作的运行进程，能够从根本上解决腐败问题。通过运行国库集中支付制度能够进一步优化技工学校的财务管理工作，但是在实际应用落实的时候仍然会存在一些问题，在本文中，主要针对国库集中支付制度下对技工学校财务管理所存在的问题和一些解决措施进行分析，具体内容如下。

关键词：国库集中支付制度;技工学校;财务管理

国库集中支付制度主要指的是以国库为统一单位，通过建立单一账户体系进一步加强对资金的管理，通过国库集中支付的方式进行资金调拨，是一种国家提出的有关财政国库管理制度。通过利用国库集中支付制度能够进一步创新改进资金拨付管理方式。通过国库集中支付制度还能够有效解决我国腐败问题，能够有效促进我国财政体系朝着更加完善有效的方向发展。针对这个问题我们主要分析了不断发展中遇到的问题，并且提出了一系列的解决措施。

一、国库集中支付基本内容以及应用方式

（一）国库集中支付基本内容

国库集中支付的主要运行基础为国库单一账户体系，在工作进行过程中主要依靠健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统两种因素。其中国库单一账户体系主要两种内容，第一种是财政部门在同级人民银行设立的国库单一账户，第二种是财政部门在代理银行设立的财政零余额账户、特设专户、预算外财政专户以及预算单位零余额账户，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系进行管理。

（二）财政性资金的支付實行

在进行财政性资金支付的过程中，主要依靠财政授权支付和财政直接支付两种方式。在社会的发展过程中，逐渐对财政性资金支付形式进行了更新，由传统的支付层层拨付的方式改变成了新型的支付方式，这种新型支付方式主要是根据每一年年初下达整个企业内部总指标进行资金管理。在学校中也是对相关资金进行审核，具有一定的合理性之后，可以由财政部门审批最后再利用这个标准进行用款申请依据的办理[1]。财政授权支付是根据部门预算和用款计划确定的资金用途，由预算单位向财政部门提出支付申请，相关财政部门审核同意后直接将相关资金拨付到相应单位，如果日常的支出比较零散，可以在学校月度用款额度内进行支付。而财政直接支付主要是按照相关部门的预算以及用款计划，对相关资金用途以及用款进度进行明确的规定，该种支付方式主要分为工资支出，购买支出以及转移支出，是通过相关申请再由财政部门进行资金支付。

二、国库集中支付制度对技工学校财务管理的影响

（一）有利于强化学校预算控制，提高资金的使用效率

在传统的资金支付中，学校使用的相关资金都是由财政部门统一发放的，资金运用流程主要根据不同银行的相关存款形式来进行改变，相关学校在进行国库集中支付制度之后，需要改变许多资金运转方式，其中最主要的就是经费拨划。相关形式主要根据我国财政下达的预算额度进行工作。[2]。所以学校在进行国库集中支付的款项时必须要严格按照年初的财政预算进行具体管理，而且学校花出的每一笔资金都要按照预算中的具体内容进行管理，如果没有安排这份资金的话就不可以应用这份资金，不可以随意支出，对财政资金的监督和管理进一步加强，由此可以提高财政资金利用效率。

（二）保证资金的支付流程能够规范进行，确保资金安全

学校资金的管理在传统财政资金拨付中，是由学校自身所掌握的。而且在使用过程中很容易没有注意到监控管理的问题，所以容易出现问题而且难以解决。另外学校在进行购物的时候主要依靠的是现金结算方式，所以容易出现虚开发票等不良风气的情况。在国库集中支付制度实行之后，学校一般在进行资金管理的时候基本上都通过直接支付和收款支付两种方式进行。因此也推行了公务卡支付这种支付方式。在这种情况下，学校所支出的每一笔资金都会在财政国库的监控下进行，所以能够有效的控制资金的提前使用，杜绝不合理支出，确保每一笔财政资金都能够合法、安全、有效的利用。有效控制利用财政资金谋取私利等腐败现象发生。

三、国库集中支付制度下技工学校财务管理出现的问题

（一）对预算编制的精准程度要求高

学校在进行国库集中支付制度运行的时候，会直接涉及到相关预算编制内容的制定，所以必须要对预算编制内容进行进一步优化和提高，而且在进行财政控制的时候，支付渠道也不可以随便更改，这就要求必须细化相应的预算编制计划，保证相关预算编制内容能够更加适应学校的发展理念[3]。一般在技工学校中相关的，主要支出和收入的预算依靠的是学校总人数，但是学校进行编制部门预算的时候通常都会在学期下半年进行，这样的方法确定来年的招生计划数量，所以在进行招生计划数确定的时候，也会具有较低的准确性，而且每年的招生数量不同计划也不同，所以会直接导致实际招生数量和相应的计划不符的情况出现，直接影响到相关预算的准确性。

（二）影响资金使用的及时性、灵活性

在使用国库集中支付制度的时候，财政资金是不直接下发给学校的，因此学校就没有一定的使用资金的自主性，在资金使用之前必须要详细查看预算计划中有没有安排到这项资金，没有的话就不可以进行开支。所以就导致办事效率降低，从而影响到学校的发展规划。

四、完善技工学校财务管理的建议

（一）预算必须要更细化更精准

进行国库集中支付制度的首要任务就是保证相关财政预算能够科学合理的应用，并且在进行预算编制的时候，要将预算编制工作放在首位。首先相关管理人员要提高财务预算编制的理念，在传统的预算编制中，主要就是按照相关程序按部就班的进行，为了进一步提高预算编制效果，管理人员应该逐渐提高自己的认识。另外还要进一步提高预算编制的管理，首先，进行预算的过程当中不应该仅仅只依靠财务部门编制分管领导的签字和认可，必须要使用全体组织部门的负责人共同参与，才能够保证相关工作就更加合理的公平性[4]。例如在某一技工学校中，要进行预算编制之前，相关招生部门应该加强与上级招生主管部门的沟通和联系，并且要准确的把握明年的招生计划以及学生数量，根据以上内容进行相关预算内容的编制，保证相关数据准确。另外还应该将底稿档案预算建立起来，保证相关底稿编制能够具有更加系统性和完整性的保存和收集，另外还要加强相关编报的说明，确保各项内容的数据来源，依据记录和测算过程能够准确的记录下来。最后要不断加强各个部门在预算执行方面的力度，按照相关的计划严格遵循各种指标的规定。

（二）学校应转变观念

由于国库集中支付制度是在学校中进行应用的，所以学校内部人员必须要认识到国库集中支付制度的重要性和必要性，才能够进一步的应用该制度，促进学校对财政资金管理的效果。首先学校要适应国库集中支付制度所规定的收支形式，并且要积极考虑各种资金的来源，并按照合理的方式进行筹措。而且针对目前我国大力支持职业教育发展情况，学校更应该把握机会，扩大学校的生源，这样也能够促进学校的未来发展和生存;还要进一步扩宽校企合作项目，增加学校的资金数量，也能够保证学校资金能够灵活的运用。

（三）积极推进支付制度的落实

为了进一步推进支付制度的落实，学校作为改革的执行者，要根据自身的实际发展特点和情况，积极的应对当前国库集中支付制度的改革和落实，并且按照财政部门所要求的规章制度和法律法规，将学校的财务管理制度进行合理的改善，能够在短时间内有效的完成用款程序，提高资金的利用效率。

五、结束语

总而言之，国库集中支付制度在技工学校财务管理中的应用，能够有效地推进学校内部财务管理的质量和效果，需要学校进行进一步的落实和发展，不断提高学校的可持续发展。

参考文献：

[1]谢秋萍.国库集中支付制度下技工学校财务管理的思考[J].中国经贸，2015 （22）：172-173.

[2]谢秋萍.国库集中支付制度下技工学校财务管理的思考[J].中国经贸，2015 （22）.

[3]杨丽.国库集中支付改革背景下技工学校会计核算规范建设思考[J].中外企业家，2017 （35）：228-229.

[4]李万强，霍学喜.浅析国库集中支付制度下的高校财务管理[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2009，9 （1）：62-64，79.