马向明

(广东省城乡规划设计研究院，广东 广州 510290)

1 广东省绿道建设概况

早在1985年，绿道的概念就被引入中国，但实践活动是从2009年珠三角绿道网的规划建设开始[1]。到2012年底，珠三角九市共完成了2 372 km 省级绿道的建设[2]。珠三角绿道网的建成产生了积极的示范作用。从2010年开始，北京、浙江、安徽等10 多个省、市、自治区也开始了各具特色的绿道规划与建设行动。2016年，住房城乡建设部颁布了国家层面的《绿道规划设计导则》[3]。回顾历史，如果弗雷德里克·劳·奥姆斯特德(Frederick Law Olmsted)在波士顿开展的“翡翠项链”(Emerald Necklace)实践是世界绿道之起始[4]，那么，珠三角的绿道实践对绿道在中国的发展起了重要的推动作用。

在2008年世界金融危机背景下，珠三角绿道网建设的开展是广东省技术力量与行政力量无缝结合的案例。珠三角大都市区依靠要素低成本积极参与全球分工，成为具有世界影响力的制造业基地。然而，20 世纪90年代分散工业化带来的城市蔓延引起了专家学者对区域生态环境恶化的忧虑。广东省从1994年珠三角城市群规划中引入生态敏感区的概念出发，借鉴英国经验制定了《区域绿地规划指引》，经过总结研讨，于2009年形成了在生态廊道引入步行道或自行车道供公众使用的“绿道”概念[5]。这个技术概念经过与广东省政策研究室的合作，最终进入了省政府最高决策者的议事日程。2010年2月，《珠三角绿道网规划纲要》获得省政府批准，随后迅速实施。独特的背景在广东省绿道实践中留下了两个烙印。……