徐 灏，吴 迪

（安徽省电信公司网络运行维护部，合肥 230001）

1 引言

政企客户互联网专线业务历来是运营商“跑冒滴漏”风险高发地带。由于价格高（100M 专线是公众客户的30～40倍，500M以上大带宽一年收入达到几十万至几百万），且受理、开通、停复过程复杂，管理不到位的环节容易被不法用户联合内部员工加以利用，产生私开（未签合同或未受理开通、到期应停机实际未停）、低值高速（高带宽未经价格审批开通、实际开通带宽高于合同或受理带宽）等风险。各运营商均发现过私售专线、低价售卖带宽的案例，巨额损失甚至需要通过司法途径追缴。

互联网专线的管理历来是运营商重点关注和整治的领域。比如中国电信集团公司在2016年下发《关于加强互联网管理及开展高带宽违规接入自查自纠工作的通知》，中国联通集团公司也在同年下发《规范互联网接入及大带宽管理》文件，重点开展互联网专线、IDC 大带宽整治工作。

目前各运营商企业采取的方案多数以人工稽核、专项整治为主，缺乏系统手段和长效机制，容易造成“前清后乱”的情况。

2 背景介绍

2.1 专线接入简介

运营商推出的专线业务，主要是面向政府、金融、企业以及其他有较高带宽接入/互联要求、较高服务要求的大型行业类客户。相较于普通家庭宽带用户，专线一般具有固定IP 地址，不需要进行拨号接入认证、带宽帐速率更稳定、时延更小、品质更高的特点。

互联网专线业务逻辑如图所示：

图1 运营商互联网专线业务流

2.2 专线开通流程复杂、人工环节多

运营商现有专线的开通、实施流程主要建立在以前少量政企大客户使用基础上，其新装、拆机、移机、速率变更、停复机等流程参杂了大量手工环节，如客户经理在CRM 系统中受理后，将订单送至服务开通系统，服务开通系统各工位由人工调度，各工位在工单上汇报环节进展，整体竣工后服开送CRM 系统做起租。

2.3 互联网专线用户快速增长

根据中国第41次中国互联网发展状况统计报告，在线政务服务方式在2017年较2016年增长26.8pp。以某省运营商发展数据为例，2016年互联网专线存量用户累计约12万户，新增互联网专线用户月均增长1500-2000户，以各级政府、金融、企业为代表的各类互联网接入客户数量迅速增长。

3 主要问题

3.1 跑冒滴漏风险

3.1.1 黑户和欠费风险

由于存在大量手工流程，容易导致部分私接用户，或拆机用户实际不拆，这部分用户游离于系统之外，即成为专线黑户。

催缴由客户经理人工根据清单安排后端关停，又存在部分停机用户实际未停，企业资源流失风险。

3.1.2 低值高速风险

带宽变更由运维人员人工处理，可能产生为低带宽用户私开高带宽现象，影响带宽收益。

3.2 服务风险

专线用户停复机操作均通过客户经理人工通知运维人员处理，欠催缴由客户经理在CRM 系统发起申请停机，流转到服务开通系统后，数据制作人员做关闭端口操作，如果关停不及时，存在部分停机用户实际仍能使用。复机也是由客户经理发起，存在客户缴费后，客户经理发起复机不及时或后端数据制作不及时，引起客户投诉风险。

4 解决方案

本文从技术手段和管理要求入手，防、治结合，双管齐下，从规范开通源头抓起，建立长效稽核机制，使专线经营风险降至最低。

4.1 防：规范受理、全场景流程化管理。

（1）规范流程：制定管理制度，从制度规范性、管理规范性、实施规范性三个方面覆盖互联网专线报价审批、合同签订、业务受理、常规开通、临时开通、停复等各个环节，堵住死角，从源头上杜绝风险。

（2）规范数据配置：制定互联网专线配置规范，包括：专线速率/IP等三层数据全部在BRAS/SR/MSE上配置，配置规范统一、专线域名/子接口名称统一，同一客户不同IP 地址共享限速等。通过集中性整治与稽核检查，实现所有互联网专线电路的配置规范统一。

（3）数据自动配置：在规范配置基础上，利用IT 手段实现自动开通，减少人工操作。自动配置流程覆盖互联网专线“装、移、拆、改、停、复”等全业务场景，统一各级IT 版本，从源头控制专线开通规范性，保证新开专线的前后台信息一致性。

图2 业务开通数据流向

4.2 治：长效稽核，杜绝前清后乱

4.2.1 系统稽核

（1）稽核思路：开发前后台一致性稽核工具，稽核CRM、资源、网管三者数据（现网配置由网管读取出来做比对），稽核出不一致电路清单级派相关省市分公司整改，通过降速/提价/关停等方式处理，有效解决互联网专线量大难管的问题。

资源系统管理运营商专线产品和配置信息，网管系统管理专线现网数据，通过读取BRAS（运营商城域网配置，将设备上配置的客户电路IP 地址和速率信息进行资源网管数据比对，稽核出资源系统中多录、少录或录错的产品和电路信息，以及设备配置中速率配置错或电路配置错的部分，掌握互联网专线电路的数量、分布、速率等基本情况，为下一步稽核工作打好基础。

图3 专线前后台一致性稽核示意

（2）工具开发：用户专线IP 地址信息通过资源系统中产品下的IP 地址和网管配置进行稽核和结果比对，客户电路速率全部集中在BRAS 上进行限速，通过CRM 中电路速率和网管配置进行稽核和结果比对。

互联网专线客户电路稽核功能是通过网管系统分析BRAS设备（以华为设备为例）配置文件中的静态客户【static-user/iphost】和专线客户【单层vlan 和双层vlan】配置，解析出需要的字段入库，然后和资源送过来的互联网专线用户信息字段进行比对，根据比对结果进行输出。

（3）工具呈现：通过现网、资源系统与CRM 系统互联网专线产品一致性比对，保证CRM 系统互联网专线产品的数量、状态、速率、IP 地址个数与现网实际一致。如下图所示，其中现网独有专线数量和现网与CRM 带宽不一致数量即为重点关注对象。

对现网独有专线，就核实用户真实使用情况（如是否真实付费），核实后在CRM 中补受理该用户或在现网拆除该用户；

对现网与CRM 带宽不一致数量，核实客户真实购买带宽（如付费是否符合公司资费政策），降低现网专线速率或提升CRM 速率。

图4 专线前后台一致性稽核工具表样

4.2.2 人工检查

由于系统工具把十万条数量级的互联网专线进行了比对，节约了大量的工作量，系统无法识别的少量专线进行人工二次核查变成了可能。针对稽核工具无法识别的少量疑似前后台不一致专线，可以组织市场、维护、审计、财务等多部门人员联动开展定期或不定期检查工作。

4.2.3 落实处罚

对于通过自动稽核、人工抽查等手段发现的违规问题，应做到发现一起，处理一起，严格落实相关规定，对应负具体责任和管理责任的责任人按公司相关规定进行处罚，可以起到良好的警示作用。

5 结束语

通过上述防治举措，可以规范互联网接入数据规范配置，实现全量数据稽核无死角，通过网管采集与CRM 受理数据的实时比对，较全面的堵住了公司专线领域“跑冒滴漏”风险。某省公司根据上述方法应用于生产实践，在前后端资源一致性核查上发挥了重要作用，全省十余万条互联网专线前后台一致率由2015年的92%提升至目前的99%，根据专项整治的结果测算，实际关停客户专线5900余条，补受理专线1900余条，网管实际降速6700余条，CRM 受理提速3800余条，月均减少“跑冒滴漏”风险约300万元，有效控制了互联网专线这一高风险领域的经营风险，保障运营商专线业务收入“颗粒归仓”。