李新

事实上，中俄建交70年来，曾经有一段时间受到政治、意识形态等诸多影响，中俄间的人文交流曾一度起伏不定。

然而，最近30年，随着中俄关系日益紧密，人文交流在两国政府和社会的共同努力下不断发展，其形式、程度、机制、影响等与此前相比均有重大突破，从而为中俄全面战略协作伙伴关系的深入发展做出了新贡献。

起伏不定

1949年10月，新中国成立第二天，就与苏联建立了外交关系，开启了中苏友好同盟时期。然而，由于两国执政党间爆发了意识形态分歧，1960年代初两国关系破裂，陷入长达近30年的相持状态。直到1989年中苏建交40周年之际，在双方领导人的共同努力下，两国关系才重新走上正轨。

1991年，俄罗斯正式继承苏联与中国的关系。中俄两国元首于1992年决定“互相视为友好国家”，1994年将两国关系提升为“建设性伙伴关系”，1996年进一步提升为“战略协作伙伴关系”并建立了元首和政府首脑定期会晤机制。

2011年，两国元首再一次将两国关系提升为“全面战略协作伙伴关系”，并于2014年宣布“中俄全面战略协作伙伴关系进入新阶段”。

2013年以来，中国国家主席习近平提出的共建“一带一路”倡议得到了俄罗斯的积极支持，并于2015年两国元首签署了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。在对接合作框架内两国在政治、安全、经济、能源、金融、人文等领域开展了一系列广泛的深入合作。双方领导人多次强调“两国关系达到历史最高水平”，“处于历史最好时期”。

人文交流是两国关系的延伸和补充。随着中俄关系的起伏，两国间的人文交流时断时续。在两国相持的30年间，中俄人文交流十分稀少；而在最近30年，随着中俄关系的日益紧密，两国的人文交流水平持续提升。

交往增多

2000年12月，中俄总理定期会晤机制框架内设立了教文卫体合作委员会，2007年更名为中俄人文合作委员会，并形成年度会晤机制。分委会从最初的4个增加到9个，涵盖教育、文化、卫生、体育、旅游、媒体、电影、档案、青年等领域。

进入21世纪，在中俄人文合作委员会的推动下，两国在人文领域开展了一系列广泛的合作。2001年双方决定定期举办文化节。为了增强两国青年之间的交流，将2004年确定为“中俄青年友谊年”。2005年双方互派艺术团体参加对方举办的反法西斯战争胜利60周年庆祝活动。2006和2007年中俄分别举办“俄罗斯年”和“中国年”活动500多项，中国接待俄罗斯代表团400多个，中国参加“俄罗斯年”活动人数超过50万，观众超过1亿，使两国民众深入认识和了解了对方悠久的历史和灿烂的文化，也为两国企业和地方合作创造了机会。

为了使中俄人文交流活动不断深入，2009和2010年中俄两国分别举办“俄语年”和“汉语年”，中国境内有22个地区和26个城市举行了200多场活动，俄罗斯也举行了约200场活动，除了语言，还涉及文化、教育、媒体、电影等。俄罗斯在中国高校设立了5个俄语中心和4个大学生交流基地；中国在俄罗斯也设立了5所孔子学院，国家汉办为俄罗斯提供了500个教师及学生的进修名额。

民众认可

俄罗斯列瓦达中心的社会民意调查指标“俄罗斯人对中国‘好态度”的占比变化，从某种程度上可以表明中俄两国开展人文合作的成果。这一指标从上世纪90年代中期不足50%上升到了2000年代60%左右，21世纪第二个10年中期骤升至近80%，2018年仍然保持着75%的高水平。

2018年7月，俄罗斯社会舆论基金会对53个联邦主体104个居民点1500名受访者的调查结果显示，62%的受访者认为“中国对俄罗斯是友好国家”，认为“中国是不友好国家”的受访者只有16%。这两项指标在2015年曾一度达到77%和9%，而2006年认为中国是友好国家的比例还不足50%，认为中国是非友好国家的比例曾高达30%。

俄罗斯在中国的社会认知方面一直处于较高的地位，有近50%的中国受访者感到对俄罗斯具有亲近感。普京、列宁和斯大林成为中国社会中俄罗斯的主要形象，70.9%的中国受访者积极评价中俄关系。

积极发展两国人文交流与合作，是中俄全面战略协作伙伴关系的重要组成部分，使中俄全面战略协作伙伴关系具有更加坚实的社会和民意基础。因此，两国政府需要从战略高度和长远角度重视推进中俄人文交流與合作，创新和拓展人文合作的新领域和新方法，特别重视加强两国青年之间的交流与合作。

两国推进中俄人文交流与合作需要坚持“政府搭台民间唱戏”的思路，遵照市场原则充分调动民间交流的积极性和主动性，发挥民间交流主力军的作用。通过两国媒体的合作与交流，加大对对方国家的报道和宣传，实现大众文化的普及，使两国民众增进了解，密切关系。通过教育领域的合作，使我们的后代相互了解和认识对方国家及社会，使中俄两国关系保持世代友好。

作者系上海国际问题研究院世界经济研究所所长