摘  要：随着社会经济环境的变化，面对国企改革的大趋势，烟草行业进入了重要的调整时期，如何向着“大专卖、数据专卖、智慧专卖”这条道路加速前进，创新专卖管理工作方法，实现专卖队伍转型，已成为现阶段烟草专卖部门亟待解决的问题。笔者认为，应基于数据采集、分析、应用，依托四个构建，打造四个平台，从而探索专卖管理的转型与升级。

关键词：新时期;专卖管理;思考

一、构建情报研判中心，打造大数据分析平台，实现卷烟打假打私由“大海捞针”到“精准打击”的转变。

经过多年的不懈努力，“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟打假打私体系已基本形成。我們在巩固现有烟草与公安“1+8”协作机制基础上，探索信息共享、联合执法、定期会商等联合打假打私协作机制，逐步形成“1274”打假打私工作法。“1”即协同公安部门成立一个涉烟情报研判中心，突出实战职能，打造涉烟违法犯罪精准打击的“特种部队”，为有效查处违法窝点、清除犯罪网络、打击犯罪团伙提供工作机制支持。“2”即对接烟草与公安两大数据平台，共同开发“合成作战系统”，打造大数据分析平台，综合应用数据，在关键节点取得突破。对全市打假数据采集、信息传递、指令下达进行流程化管控，实现全面覆盖、按需联网、快速响应。“7”即借助数据平台，调取嫌疑人在运营、金融、电商、物流、娱乐生活等各领域的信息数据、行为数据、运营数据、资金数据、信用数据、物流数据和关系数据等七大数据源，建立逻辑关联。“4”即通过大数据分析平台的云计算，采取资金链分析法、货物流向分析法、生活轨迹分析法、同期群数据分析法四大方法，全面整合犯罪嫌疑人的信息画像，构建犯罪网络“族谱图”，进而实现精准打击。

二、构建“4+X”监管体系，打造一体化专卖信息平台，实现卷烟市场监管由“传统模式”到“数据专卖”的转变。

围绕“饶烟一家、共生共荣”理念，探索“4+X”卷烟市场监管体系建设，打破专卖、营销、物流、内管四条战线各自为战的现状。“4”即专卖、营销、物流、内管四大管理服务机构，“X”即零售户、消费者等市场监管配合群体。通过数据收集、分析与研究，导入专卖市管员、卷烟营销员、送货（驾驶）员、内管员的协同工作机制、责任共担机制，以资源共享、互联互通、上传下达为目标，打造一体化专卖信息工作平台，打通专卖各项业务间的信息沟通渠道，对各相关数据进行深入、多维、实时挖掘和分析，形成“四员”协同配合的格局。同时，对接零售户、消费者联防平台，实现传统市场监管由粗放到精准、由被动到主动、由单兵作战到联合执法的转变，切实提升卷烟市场监管的能力与水平。

三、构建政务服务中心，打造行政许可“电子化”平台，实现行政许可由“只跑一次”到“一次也不跑”的转变。

深化行政审批制度改革，是党中央、国务院做出的重大决策部署，也是烟草行业全面深化改革的重要任务。2019年全国烟草工作会议提出，认真落实“放管服”改革要求，推动行政审批减环节、减材料、减时限、减成本、增加透明度。我们探索构建行政许可办证服务中心，打造行政许可“电子化”平台，在书面申请的基础上，打通计算机客户端申请、手机APP端申请两种行政许可申请路径，实现“线上”与“线下”三种申请路径相结合的方式，积极向申请办证人员宣传网上行政审批的流程，详细介绍每个节点所需的材料清单、审批环节、办理时限及注意事项等，让申请人“少走马路、多走网路”，推动行政许可审批由传统方式向互联网+方式转变，努力实现成本最低、效率最高、服务最优的目标。

四、构建诚信自律小组，打造“饶烟之家”互助平台，实现卷烟零售户由“被动管理”到“主动配合”的转变。

构建卷烟零售客户诚信自律小组，探索建立“饶烟之家”互助平台，以烟草丰富的历史文化资源为依托，应用互联网思维，主动创新，拓宽渠道，并积极寻求与第三方合作，建立一个新的技术平台，将专卖、营销、物流等各种服务要素在同一个平台上进行整合优化配置，形成 一个“小三元”服务体系。平台借助互联网技术集合大量数字资源，如：法律宣传、卷烟订购、客户盈利、品牌培育、终端建设、信息交流、协作互助等多项内容，并通过手机客户端APP、门户网站、微信公众号、新浪微博等为烟草员工、零售户及消费者提供全面的宣传监督等服务。

同时，后期我们在互助平台的基础上还可以不断拓展延伸，建立特色服务体系，将互助平台建设成文化宣传的平台、监督举报的平台、学习交流的讲台、展示风采的舞台等，平台内可以采用文字、图片、视频等多种宣传方式，让人们既能看到图文结合的静态作品，亦可通过扫描二维码观看直播、视频，还可以分享到微信、微博、QQ，真正做到了让自律互助“动”起来。通过此番搭台子、做载体，我们可以使该平台成为引导零售客户自律互助的重要载体、零售客户和消费者展示风采的重要载体及行业、零售户、消费者三联互动的重要载体，并通过制度化、规范化的运行机制推动烟草产业与信息化深度融合，构建起商零消互联互通、共享共赢的“大三元”生态圈，亦可以将其打造成一个文化品牌。

作者简介：

高苗苗（1979.8-），性别：女，籍贯：江西上饶，学历：硕士研究生，职称：中级经济师，研究方向：经济研究