□赵晶晶 葛颜祥

[内容提要]为推进生态文明建设，回应流域生态补偿各参与主体的利益诉求，需完善流域生态补偿运行机制，尤其是补偿模式的选用。在合理界定政府补偿与市场补偿两种模式的基础上，结合我国流域生态补偿的实践案例，进一步从补偿主体、补偿标准、补偿方式、补偿效果四个方面，展开对政府补偿与市场补偿两种常见模式的比较分析。在此基础上，给出模式选择与应用的建议。

一、引言

在流域管理过程中，生态保护与经济协调发展的矛盾日益凸显，成为制约流域可持续发展的不利因素。矛盾源于利益相关者的权益失衡，流域生态保护者为保护生态所做牺牲得不到补偿，受益者“免费”享受优质生态服务没有任何补偿，致使保护者做出自身效用最大化的选择，过度开发利用资源，致使生态恶化、经济衰退。为此，我国政府在《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》中明确要求建立市场化、多元化生态补偿机制，坚持“受益者补偿”原则，保障生态保护者和受益者良性互动，在稳中求进中让生态保护者得到实实在在的利益。由此可见，在流域生态建设中，协调好利益相关者利益关系，遵循“受益者付费”原则进行生态补偿，有助于践行“绿水青山就是金山银山”的政策理念，实现流域生态保护与经济的持续协调发展。

在流域生态补偿机制建设过程中，补偿模式的选择不仅关系到各主体的利益，也影响补偿效果。……