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坚持问题导向 加强源头治理 全国道路交通事故预防工作取得明显成效

2019-06-20

汽车与安全 2019年4期
关键词:道路交通校车公安部

在汽车保有量增加2285万辆、达到2.4亿辆,驾驶人增加2255万人、达到4.09亿人,道路通车里程新增8.6万公里、达到486万公里的情况下,全国道路交通事故死亡人数比2017年减少578人,下降0.9%。特别是一次死亡10人以上重大事故降至5起,同比减少4起、下降44.4%,未发生一次死亡30人以上特别重大事故,全年有9个月份未发生重大事故,26个省份实现重大事故“零发生”。

据公安部有关负责人介绍,2018年,全国道路交通安全形势稳中向好,但稳中有险,稳中有忧。我国交通安全基础仍很脆弱,隐患依然量大面广,长大下坡、临水临崖等“危险道路”,以及逾期未检验、未报废的“带病车辆”大量存在。社会公众交通安全意识仍有欠缺,“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重交通违法多发易发。道路运输行业企业安全管理制度不健全、主体责任不落实问题突出,道路交通安全监管工作还存在不少漏洞和薄弱环节。此外,随着我国经济社会发展,机动车保有量不断增多,道路交通量快速增长,特别是高速公路交通量持续高位运行,各类安全风险交织叠加,交通事故预防任务艰巨繁重。

该负责人表示,全国公安机关将牢牢把握防控重特大交通事故这个核心目标,积极会同相关部门,持续推进道路交通安全源头隐患排查治理,创新加强交通安全警示教育和宣传提示,严查严处重点车辆重点交通违法。同时,深化道路交通事故深度调查,推动相关行业和企业落实整改,努力维护全国道路交通安全形势持续平稳。广大交通参与者要时刻牢记交通安全,遵守道路交通法律法规,安全文明出行,同时呼吁社会各界和相关部门、行业企业持续关注交通安全,共同维护安全、畅通的道路交通秩序和交通环境,切实提升人民群众出行交通安全感和幸福感。

公安机关对530起较大以上道路交通事故开展深度调查

为深入调查道路交通事故发生的深层次原因,查找引发或者诱发事故相关安全隐患及管理薄弱环节,科学把握事故规律特点,提升事故预防工作的针对性、有效性,2018年,各地公安机关按照公安部部署要求,认真贯彻执行《道路交通事故深度调查工作规范(试行)》,持续推进道路交通事故深度调查,针对较大(一次死亡3至9人)及以上道路交通事故暴露出的重点隐患问题,推动相关行业和企业落实整改,加强协同共治,确保了全国道路交通安全形势持续平稳。

据统计,2018年1至11月,各地公安机关交通管理部门对发生的530起较大以上道路交通事故全部启动深度调查,并对17起重点车辆肇事伤亡事故提级开展深度调查,截至2018年12月已调查结案506起。共调查发现各类问题和安全隐患1132个,其中,涉及驾驶人、车辆、企业源头安全隐患483个,道路安全隐患223处,部门安全监管问题426个,均已报告相关地方政府,通报相关行业部门,推动落实整改。同时,坚持行政执法与刑事司法相衔接,依法刑事立案190起,除依法追究肇事驾驶人法律责任以外,还对622名运输企业法人代表、分管安全负责人以及相关政府部门责任人等采取刑事强制措施或追究行政责任。

公安部部署各地持续推进道路交通事故深度调查,对发生较大以上的道路交通事故以及造成其他严重后果或者存在严重安全问题的道路交通事故,深入调查事故暴露的人、车、路、环境、管理等交通安全因素和环节中存在的主要问题,及时报告政府、通报主管部门,采取刑事处罚、行政处罚、约谈整改、警示曝光等措施,推动履行交通安全属地责任、监管责任、主体责任,倒逼整改安全隐患。

进一步深化细化事故预防措施

为全力防控重特大道路交通事故,坚决遏制事故频发势头,11月下旬,公安部下发紧急通知,并召开全国视频调度会,部署七大类、十三项事故预防措施,深入推进道路交通“百日安全行动”,进一步提升事故预防工作精准性、有效性,切实稳定冬季全国道路交通安全形势。

公安部要求,推动标本兼治,深化道路隐患“大排查”。组织开展长大下坡和事故易发路段等重点道路隐患大排查,对排查出的危险路段,按照一段一方案的要求,专题报告地方党委政府,通报相关部门推动整改。对问题隐患突出,整治难度大的,实行挂牌督办,加大督促整改力度。加强源头治理,推进车辆隐患“大清除”。紧盯重中型货车、危化品车“示廓不全、防护不足、非法改装”问题,依托车辆登记审验环节严格把关。联合相关部门对辖区内城市公交车、企事业单位通勤车等重点客车开展安全检查,特别是检查是否按相关部门要求增设客车驾驶人隔离防护设施。同时,加强路面执法检查,督促及时消除安全隐患。抓住重点群体,开展精准宣传“大警示”。结合122“全国交通安全日”宣传,组织开展交通安全大警示活动,对辖区营运客货车驾驶人开展点对点、面对面的交通安全警示教育。

集中开展事故多发路段排查整治

针对重庆万州“10·28”公交车坠江案件、甘肃兰海高速公路“11·3”重大交通事故以及陕西西安“11·13”重大交通事故暴露出的问题隐患,集中开展了一次事故多发路段排查整治行动。此次事故多发路段是指,近3年在高速公路和普通公路上一定里程范圍内发生3起以上造成人员死亡交通事故或1起以上死亡3人以上较大交通事故的路段。

深入推进“百日安全行动” 坚决遏制重特大事故频发势头

2018年11月14日,公安部交通管理局召开视频调度会,传达贯彻部领导批示指示精神,通报重大和较大事故情况,剖析问题、总结教训,深入推进“百日安全行动”,坚决遏制重特大交通事故频发势头。

各地深刻吸取甘肃兰州“11·3”重大交通事故、陕西西安“11·13”重大交通事故教训,切实增强忧患意识,牢固树立底线思维,全力抓好冬季道路交通安全关键措施落实。加强隐患排查,把城乡结合部、长下坡路段、事故多发路段、团雾多发路段作为隐患排查的重点,建立健全常态化的道路隐患排查治理机制,研究提出治本措施,充分发挥安委会等平台作用,督促相关部门落实整改责任,争取从根本上解决问题。强化重点难点管控,针对“两客一危”等重点车辆常见多发、显见易发的违法行为,提高执法针对性,提升勤务精准性。认真开展酒驾醉驾、涉牌涉证、国省道行车秩序整治和农村面包车整治,最大限度消除安全隐患。

维护冬季交通安全形势稳定

2018年11月5日,公安部交通管理局召开视频调度会,对四川京昆高速公路“11·2”较大交通事故和甘肃兰州兰海高速公路“11·3”重大交通事故进行剖析,对道路交通“百日安全行动”进行再强调再部署。

各地公安交管部门深入细致排查整治交通安全隐患。集中排查整治货车源头安全隐患,迅速联合交通运输、应急管理等部门对辖区重点货运、危化品运输企业开展一次上门检查,严查货车安全检验维护、车辆动态监控、驾驶人教育等安全措施和制度的落实情况,督促企业落实安全主体责任,坚决防止车辆和驾驶人“带病”上路;集中排查整改长下坡等重点路段隐患,积极向党委、政府汇报,联合交通运输、应急管理等部门,提出针对性的管控整改措施。

全力预防重特大交通事故

2018年10月26日,公安部召开全国冬季交通管理重点工作视频会,会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,传达落实公安部党委部署要求,总结2018年以来全国道路交通管理工作,部署冬季交通管理重点工作。公安部党委委员、副部长杜航伟在会议上强调,各地要以更务实的作风、更过硬的措施,全力预防重特大交通事故。

在全国部署开展道路交通“百日安全行动”,以坚决遏制重特大交通事故为中心目标,进一步推动地方政府、相关部门、企业落实安全责任,全力落实“除隐患、管秩序、广宣传、强应急”四项重点措施。各地集中排查治理交通安全隱患,深入开展涉牌涉证、酒驾醉驾等整治行动,开展交通安全大提示、交通违法大曝光、交通安全大宣传,提升恶劣天气交通应急管理能力和水平。

部署各地扎实做好中小学生交通安全管理工作

针对开学季学生集中出行增多、学生交通事故风险增加的情况,2018年8月下旬,公安部交通管理局下发通知,部署各地扎实做好中小学生新学期交通安全管理工作,全力保护学生交通安全。

集中开展安全检查,会同教育行政、交通运输、安全监管等部门,对辖区所有中小学、幼儿园、校车企业进行一次全面检查,督促学校、企业落实交通安全主体责任,严格执行校车安全管理规定。

集中开展隐患排查,联合交通运输等部门对校车、驾驶人及行驶路线进行一次全面排查,督促清零交通违法,推动改善校车通行条件,及时消除校车源头安全隐患。

集中开展秩序整治,会同交通运输部门在重点路段、时段,增设临时执勤点,加强路面执法检查,严查超员、超速、非法改装、不按审核路线行驶等违法行为,严打“黑校车”。

规范交通管理设施,深入排查整改校园周边道路交通安全设施和管理设施隐患,保障学生出行安全。要严格通行秩序管理,加强与教育行政等部门的协作,在学生上下学高峰时段设置护学岗,加强校园周边道路交通指挥疏导和秩序维护,引导社会车辆文明礼让校车和学生。

加强交通组织管理,结合实际采取校车进校园、错时上下学、限时停车、共享停车、单向交通、诱导绕行等措施,缓解学生上下学期间车辆集中接送、集中停放等问题,严防校园周边道路严重交通拥堵。

加强宣传教育提示,会同教育行政部门组织开展交通安全“开学第一课”主题宣传活动,广泛宣传交通安全法律法规和安全出行常识,有效提升教师、学生及家长、校车驾驶人、随车照管人员安全守法意识、自救自护技能和应急处置能力。

主动防范化解安全风险隐患

2018年8月13日,公安部交管局召开视频调度会,分析全国道路交通安全形势和风险隐患,公安部交管局要求各地交管部门要认真贯彻公安部统一部署和部领导的要求,进一步抓紧抓实重特大交通事故预防工作,主动防范化解安全风险隐患。

加强科学统筹,保持工作力度不松懈、路面管控不滑坡。

加强源头隐患清零,会同有关部门,强化对施工作业道路、重点运输企业、旅行社的安全监管,督促落实主体责任、及时整改消除隐患,建立重点车辆及驾驶人安全隐患排查常态化、长效化工作机制。

严格通行秩序管控,特别是在重点旅游线路、高速公路收费站等关键点位,加强对客运班车、旅游包车、危化品运输车、重型货车、面包车等“五车”的检查,严查“三超一疲劳”、凌晨2点到5点违规运行、危化品运输车违法运输等突出违法行为。

重拳整治酒驾醉驾毒驾交通违法犯罪行为

2018年世界杯期间,全国公安机关交通管理部门按照公安部统一部署,结合世界杯赛程和本地实际,在日常严管基础上进一步加大警力投入,创新治理方式,严格执法与源头劝导、集中曝光、信用惩戒相结合,严管城区重点路段时段与延伸到县乡主要区域、定点查缉与流动执法相结合,零容忍重拳整治酒驾醉驾毒驾交通违法犯罪行为。

据统计,世界杯期间全国共查处酒驾8.8万起、醉驾1.5万起、毒驾690起,消除了一批道路交通安全隐患,因酒驾醉驾毒驾造成的交通事故起数、死亡人数、受伤人数与2017年同期相比分别下降14.3%、50.3%、25.5%。

部署事故预防四项措施

2018年5月,公安部交通管理局召开全国视频会,研判分析近期全国道路交通安全形势,部署各地结合夏季道路交通安全突出风险,针对农村面包车、客运车辆、酒驾等重点违法行为及汛期应急管理等开展四项针对性措施,确保全国交通安全形势持续稳定。

2018年6至8月,西南西北地区集中开展为期三个月的农村面包车专项治理,集中清理农村面包车逾期未检验、逾期未报废、非法粘贴玻璃反光膜等安全隐患,加大对超员、非法改装等严重交通违法的查处力度,并用好短信提示、案例曝光、有奖举报等手段,加强农村交通安全宣传。

结合贯彻交通运输部、公安部、应急管理部修订发布的《道路旅客运输企业安全管理规范》,会同交通运管、应急管理部门集中开展客运安全大宣传、源头隐患大排查、路面违法大整治,推动客运企业严格履行主体责任,切实落实车辆动态监控和驾驶人违法违规行为查纠制度,有效提升安全生产管理水平。

各地深入开展重点违法行为专项治理。坚持“打酒驾、零容忍、防反弹”长效机制,针对夏季酒后驾驶等严重违法突出的问题,开展全国夜查集中统一行动。以俄罗斯世界杯足球赛、上合组织峰会为重点时段,以城市特别是城乡接合部、餐饮娱乐场所周边道路为重点路段,集中查处“3+N”重点违法行为(“3”即酒驾、醉驾、毒驾,“N”即各地自选的重点交通违法犯罪行为),坚决遏制夜间事故多发势头。

加强假期道路交通安全工作

2018年4月24日,公安部交通管理局下发通知,并联合中国广播电影电视社会组织联合会交通宣传委员会召开会议,对做好“五一”交通安全保卫,开展交通安全隐患大排查、交通安全大提示工作进行了专项部署。

紧抓源头,排查治理隐患,以客运班车、旅游包车为重点,迅速会同交通运输、应急管理等部门,深入客运企业开展一次安全大检查,排查车辆安全隐患,督促企业严格执行车辆动态监控等各项安全制度,联合约谈、惩戒、曝光一批隐患突出的企业。对运输企业车辆驾驶人、管理人开展一次安全大教育,做到见人、见车,不留死角。会同文化旅游、交通运输等部门开展一次旅游出行安全大警示,督促旅行社落实安全主体责任,做好游客包括出境游客交通安全提示警示。对通往景区道路开展一次隐患大排查,将安全设施缺损情况通报相关部门及时整治。

开展交通安全隐患源头治理

2018年春运期间,公安交管部门始终把工作重点放在防范化解风险挑战上,源头深入排查安全隐患,滚动清理“两客一危”和货车、校车、面包车等重点车辆逾期未检验、逾期未报废安全隐患,路面严管通行秩序,严查客车超员、违法占用应急车道、车辆逾期未报废等严重交通违法行为,组织开展了重点车辆源头安全隐患清零和集中查处超员交通违法两个全国统一行动。各地督促8.9万辆逾期未检验、逾期未报废的“两客一危”和货车、校车及时检验、报废,查处逾期未报废车辆1.2万辆,查处超员违法9.6万起、违法占用应急车道44万起,消除了一大批安全隐患。同时,各地全方位宣传交通安全知识,高频发布交通安全预警提示,并通过高德地图、百度地图、全国道路货运车辆公共监管与服务平台等开展针对性预警提示,覆盖7亿人次,有效引导群众合理安排出行、安全文明出行,避开交通拥堵,减少交通事故。

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