卢火艳

改革开放40年以来，我国城市化进程获得了前所未有的发展，城市管理水平同样得到了大幅度的提升。但在取得这些辉煌成绩的同时，城市违法建筑的存在直接制约着城市的可持续发展，成为阻碍当今城市健康发展的绊脚石，是城市发展的通病。在城市化的飞速发展和城市房价居高不下的刺激下，大量的违法建筑席卷而来。基于上述背景，本文列举了当前我国违法建筑治理碰到的难题，以及破解这些难题需要采取的策略。

一、城市违法建筑治理困境

（一）执法资源严重不足

执法中的人力、物力等资源严重不足。城管部门涉及到的职权纷繁复杂，任务繁重，但执法人员相对有限。在违法建筑有增无减的情况下，有限的执法资源难以满足基层执法的需求，城管执法人员的规模和编制数量难以与管辖人口、执行任务和执法案件数量相匹配。

（二）城市规划执法难度大，城市管理合力严重不足

城市规划执法难度大。以广东省M市为例，M市大多数城中村在20年前就已经被列入严控范围，但时至今日仍没有落实到位，很多居民的房子已经破烂不堪，不能满足人民群众对美好生活的向往，迫切需要建新房来缓解住房压力。城市管理合力不足。由于城市管理牵涉到国土、规划、城建等多个部门。城市违法建筑的治理同样需要多个部门的相互协作，彼此配合。虽然M市已经形成了以政府为主导，工商、水务、供电、供气等相关部门协调配合的联合执法队伍，但是由于存在部门职责的交叉，很难做到责权明析，执法“搭便车”现象难以避免。……