◎网信军民融合编辑部/孙璞

2019年5月6日至8日，第二届数字中国建设峰会在福建省福州市成功举办。此次峰会由国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、福建省人民政府共同主办，主题为“以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌”，议程主要包括开幕式、主论坛、分论坛、成果展览、报告发布、创新大赛和闭幕式等七个环节。峰会着力打造成为我国信息化发展政策发布平台，电子政务和数字经济发展成果展示平台，数字中国建设理论经验和实践交流平台，汇聚全球力量助推数字中国建设合作平台。

峰会期间，来自29个部委、31个省区市和新疆生产建设兵团的嘉宾、23位两院院士、4位国外院士以及一大批国内知名企业、大型央企和独角兽企业负责人等约1500人，畅谈科技大势发展，分享经验成果，加强交流合作，取得丰硕成果。

去年开始，“数字中国建设峰会”在数字中国的思想源头和实践起点福建举办，成为我国数字化建设的里程碑，也为我们总结当下、展现未来提供了窗口和平台。时隔一年，第二届数字中国建设峰会再次交出亮眼的成绩单：63项国内自主可控核心技术集体亮相、12个分论坛碰撞出智慧的火花……鲜活的数字彰显着中国“数字引擎”的澎湃动力。经过19年的精心培育和积极探索，如今，数字中国的巨轮已扬帆起航，开拓出智能时代的中国发展新航线。

一、发布最新政策报告，完善数字中国建设政策环境

在第二届数字中国建设峰会上，国家网信办、工信部、司法部、生态环境部、农业农村部、国家卫生健康委、国家广播电视总局、中央党校（国家行政学院）、国家航天局、国家文物局、国家档案局等11家单位发布或解读了各自领域最新出台的政策或报告。

国家网信办在峰会主论坛发布《数字中国建设发展报告（2018年）》（以下简称《报告》），《报告》显示，2018年中国数字经济规模达31.3万亿元，占GDP比重达34.8%；国家信息化发展主要指标完成状况良好，国内信息技术发明专利授权数、光纤用户占总宽带用户比率、固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率、贫困村宽带网络覆盖率等5项指标已提前完成“十三五”末目标。《报告》提出，目前我国数字动力释放尚不充分，创新能力还不够强，产业生态尚不完善，区域发展不平衡，数字鸿沟依然较大，发展环境仍需进一步完善，并提出将在开展“十四五”信息化规划预研、增强网络信息技术创新能力、加快建设新型基础设施、推动数字经济创新发展、统筹推动城乡信息化融合发展、推动电子政务发展与信息惠民、加强网络安全保障能力建设、推动共建网络空间命运共同体八个方面全力推进2019年数字中国建设。

工信部在工业互联网分论坛发布了《工业互联网平台白皮书》，重点对工业互联网平台应用、技术、产业生态和商业模式进行了系统研究，研判了各自发展特点和趋势，展望了平台未来发展趋势。

国家档案局在电子政务分论坛发布《推进电子档案单套管理的政策与步骤》，提出将结束传统电子档案“双 套制”管理，实行电子档案的单套管理，解决传统电子档案“双套制”管理降低行政效率、抬高管理成本、损失档案资源等问题。

国家文物局在峰会闭幕式发布了《博物馆馆藏资源著作权、商标权和品牌授权操作指引》，就博物馆资源授权内容包括馆藏资源著作权授权、商标权授权和品牌授权等做出了清晰的界定。

5月6日至8日，第二届数字中国建设峰会在福建省福州市举办。

中央党校（国家行政学院）发布了《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告（2019）》，科学和客观地反映各地区网上政务服务发展水平，发现推进网上政务服务工作中存在的问题，推动建立政务服务“好差评”制度。

司法部发布了《大力推进“互联网+”公共法律服务》，提出建设中国法律服务网，将“互联网+”全面应用于公共法律服务领域，推动公共法律服务整体跨越“有没有”发展阶段，全力迈向 “好不好”新发展时期。

生态环境部发布了《关于加强生态环境网络安全和信息化工作的指导意见》，明确到2020年，全面完成政务信息系统整合共享，部省两级主要业务信息化覆盖率达到100%，基本公共服务事项实现“一网通办”在同级政府部门信息化工作中走在前列。

农业农村部发布了《大力推进数字农业农村发展》，介绍了数字农业农村建设取得的新进展、发生的新变化以及下一步数字农业农村建设推进重点。

国家卫生健康委发布了《国家卫生健康委关于促进“互联网+医疗健康”发展情况的报告》，显示当前“互联网+医疗健康”呈现良好发展势头，提出将着力推动实现二级以上医院普遍提供线上服务、三级医院实现院内信息互通共享等“硬任务”。

国家广播电视总局解读了《县级融媒体中心系列标准及智慧广电有关文件》，阐释了对县级融媒体中心提供业务和技术支持的省级技术平台规范要求，明确了县级融媒体中心建设的总体架构、功能要求、基础设施配套要求、关键技术指标及验收要求等内容，以及县级融媒体中心的网络安全要求等。

国家航天局发布了《国家民用卫星遥感数据管理暂行办法》，就遥感数据的管理、推动遥感数据开放共享、应用推广和相关产业等提出明确要求。

以上11家单位从各自业务领域出发，分别发布了推进数字中国建设的政策及报告，为全面推进数字中国建设奠定了坚实的政策环境基础。

二、举办多场主题论坛，谋划数字中国建设行动路径

峰会期间，除主论坛外，还围绕电子政务、数字经济、大数据、智慧社会、工业互联网、网络科技、数字生态、数字健康、卫星应用、数字福建、数字海丝、物联网等主题举办了12场分论坛。来自政界、学术界、企业界的与会嘉宾畅谈观点、交流经验，纷纷建言献策，共同为数字中国建设谋划行动路径。

突破关键核心技术，实现创新驱动发展是建设数字中国的重要推动力量。在6日上午的开幕式上，中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明强调，要坚持把突破核心技术作为重中之重，充分发挥各类创新主体作用，加强知识产权保护，促进创新成果不断涌现。坚持信息基础设施建设先行，推进城乡信息资源整合共享，打通信息血脉，缩小数字差距，释放数字活力。坚持产业数字化转型方向，加快传统产业绿色升级，探索新技术新业态新模式，培育新的经济增长点。坚持信息惠民便民利民，拓展服务群众的渠道载体，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。坚持开放合作、互利共赢，加强与世界各国网络空间合作，以更加开放的姿态融入全球数字经济发展。

数据资源已经成为战略性的要素资源，正在成为建设性的基础资源，提高数据资源开发利用水平已成为数字中国建设的必然要求。十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏指出，数据、算力和算法，将成为未来信息化领域竞争的焦点。我国数据资源发展迅猛，增长态势明显。政策环境不断优化，政务数据的共享和开放取得积极成效，全国一体化数据交换平台基本建成。不过，我国在数据资源开发利用方面还存在一些问题亟需解决，包括数据资源开发利用不足、政务数据共享不充分不及时、公共数据资源开放规模不足等。还需要在深化数据资源利用、加强个人信息保护、加强核心技术突破、将全社会的数据资源开放利用纳入法制化规章等几方面发力，推动数据资源开放利用。

关于如何发展电子政务，国家互联网信息办公室副主任杨小伟指出，掌握信息的数量和能力的强弱，成为衡量一个国家竞争力的重要标准之一。面对这一情况，我们要持续提高部门联动协同能力，利用好政府大数据，提高科学决策水平，实现精准治理。同时，不断优化营商环境，让电子政务更好地服务经济社会发展。

针对产业互联网，腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾表示，智慧社会和产业互联网、数字政府是密不可分的整体，其核心是信息化。信息化是全球新一轮科技与产业革命的最大变量，产业互联网将扮演“转换器”的角色，将信息化这个最大的变量转化为各行各业创新发展的“最大增量”。

党的十九大报告提出建设数字中国和智慧社会，智慧社会是一个重要趋势。中国工程院院士、北京理工大学校长张军指出，人类进入智慧社会，AI是重要特征，也就是说智能成为新的生产要素，在技术层面体现为万物感知、万物互联，在社会层面则是组织、管理、运行智能化。

关于中国人工智能的发展，百度董事长兼首席执行官李彦宏强调，技术创新改变中国，接下来，中国的技术创新将逐步开始改变世界。当中国的整体数字化进程遇上人工智能这样一个历史机遇，从国家到城市，再到行业、企业，都非常有机会发挥自身的优势，抓住变革的机遇，充分挖掘大数据的巨大价值，为全球打造具有中国特色的智能盛宴。

建设数字中国，离不开信息基础设施的强力支撑，必须着眼未来，自主可控地建设我们自己的信息基础设施。对此，航天十二院院长、国际宇航科学院院士薛惠锋深刻指出，网络空间是一个开放的复杂巨系统， 面对当前的挑战与困境，我们要从更高起点布局网络空间的未来，必须运用体系化的方法进行顶层设计和整体布局。“星融网”正是在此背景下应运而生，旨在建立一个网络空间全球治理体系、一个共通网络协议、一个共享资源平台，将为建设网络强国、数字中国提供重要动力。

三、举行成果展览会，展现数字中国建设累累硕果

峰会期间，还举办了数字中国建设成果展览会。今年成果展主展馆面积达6.2万平方米，比首届增加了50%；参展企业493家，比首届增加了近70%。此次成果展吸引了31个省区市和港澳台地区共421家政府、机构或企业代表参展，集中展示了党的十九大以来，我国电子政务、数字经济、智慧社会、数字文化及数字生态等领域的创新成果。

汇集众智，电子政务普惠民生。电子政务独占7号和8号两个展馆。7号馆包括主宾省展区和数字政府展区，主宾省展区集中展示了江苏、广东、贵州等主宾省的数字化建设实践，数字政府展区展示了部门数字化建设实践、地方数字化建设实践和电子政务技术支持等成果。8号馆包括综合展区和数字福建展区，集中展示了数字中国建设的背景、建设现状、未来展望及数字福建数字化建设实践。近年来，我国电子政务工作进入快速发展阶段，“数据多跑路，百姓少跑腿”成为各地探索建立服务型政府的共同目标，更是互联网时代提升群众满意度和获得感的有效途径。邀请主宾省参展是此次展会的亮点之一。为分享优秀案例，各地纷纷亮出“看家本领”，多维度展示数字建设工作成果。河北电子政务系统、重庆政务掌上办、云上贵州政务服务平台……不少地区在政务信息系统整合、电子证照应用、公共信息资源开放、健康医疗大数据等信息化建设领域先行先试，为促进治理体系和治理能力现代化贡献生动实践，积累了宝贵经验。

第二届数字中国建设成果展览会现场

体验为先，智慧生活触手可及。10号馆包括智慧社会展区和数字生活展区。智慧社会展区集中展示了我国在人工智能、大数据、物联网、智慧城市、数字文化、数字教育、数字生态等领域的先进技术和创新应用成果。数字生活展区设有大量与日常生活紧密相关的数字体验项目。无锡、重庆、福州、杭州、鹰潭等全国五大物联网产业示范基地在10号馆联展，新大陆、大唐高鸿等马尾物联网龙头企业，以及开放实验室、华为云创中心、物联网产业联盟等公共服务平台集中亮相。此外，阿里巴巴、百度、微软中国、字节跳动、科大讯飞等公司带来了最新产品。AR导航、刷脸支付、智能出行、虚拟试妆、水雾投影、大数据治堵……许多体验项目吸引不少观众驻足体验，体验式观展让智慧生活不再是充满距离的数据和难以理解的概念，对促进数字技术在生活中的推广应用、智慧社会的加速推进具有重要意义。

精彩纷呈，数字经济发展势不可挡。此次成果展，“数字经济”就独占5号和6号两个展馆，两个馆有上百家企业进行技术和产品进行展示。5号馆集中展示了数字经济（产业数字化）等最新成果，包括工业互联网、区块链、智能制造等领域。美的集团、国家电网、中国工业互联网研究院等参展单位展示了在工业互联网、智能制造、服务业数字化转型等领域的创新成果。6号馆则集中展示了我国在数字经济（数字产业化）的发展成就，包括先进通信技术、云计算等领域的优秀成果。华为的云端AI芯片、中科曙光的首款国产X86微处理器等国内自主可控核心技术集体亮相，新产品首展率超过50%。这一展区凸显了更多5G元素，5G VR自动驾驶、5G智慧医疗、5G智能电网……一项项数字经济技术产品应用精彩纷呈，显示着我国数字经济已进入发展快车道。

三天的峰会，向我们集中展示了中国电子政务发展的“服务之路”、中国智慧社会建设的“创新之路”、中国数字经济的“发展之路”，将为网络强国、数字中国、智慧社会建设提供强大动力。