张敬财

[关键词]危险废物;规范管理;执法;处理方法

随着经济社会的发展，工业生产过程中排放的危险废物日益增多。据估计，全球每年的危险废物产生量达4亿吨以上。近年来，我国发生多起万吨级的危险废物非法倾倒、掩埋、偷排地下等案件，可谓触目惊心，应引起我们高度重视。

一、危险废物概述

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中规定，危险废物是指列人国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险废物特性的废物。危险废物具备着毒害性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、传染性和放射性等一种或者几种以上的危害特性，并会对环境产生污染，对生命产生危害。

《国家危险废物名录》的定义危险废物为：具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体废物和液态废物;不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的固体废物和液态废物。

二、危险废物危害

第一，危险废物能破坏生态环境。随意排放、贮存的危险废物在雨水和地下水的长期渗透、扩散作用下，会污染水体和土壤，降低地区的环境功能等级。

第二，危险废物会危害人类健康。危险废物通过摄人、吸人、接触而引起毒害，长期接触可中毒、致癌、致畸、致变等，或引起燃烧、爆炸等危险性事件。

第三，危险废物能制约可持续发展。危险废物随意处置或不规范处理所带来的大气、水源、土壤等的污染，也将会影响和破坏生态环境，成為制约经济发展的瓶颈。

三、我国危险废弃物现状

第一，当前我国危险废弃物处理能力不足、处置能力不平衡、终极处理不充分。缺少先进的危险废弃物处理场所，部分危险废物处理设施没有充分发挥功效。

第二，危险废物的处置费用超高。一些企业为节约成本铤而走险，将危废物非法转移、倾倒、掩埋、偷排，造成危害隐患。

第三，监管工作缺位。多地危废品检测力量薄弱，鉴定、检测周期较长，相关法律条文中的规定也不甚明确，大量的疑似危废品案件无法及时甄别，错过最佳纠错时机。

第四，黑市交易猖撅。一些跨国公司在贸易的名义掩盖下，极力向我国及工业不发达国家转移危险废物，形成庞大的危废品倒卖产业链，对当地生态环境和人群健康带来损害。

四、危险废物应加强规范化管理

针对危险废物现状，我国早已建立和健全相应法律法规，加强对危险废物的有效管理，全面提升监管水平，实现危险废物“减量化、资源化和无害化”，切实保障人民群众身体健康和环境安全。

第一，加强规范化管理。根据相关政策、危废处理制度，强化对危险废物存放、处置管理。政府要同相关产生危险废弃物的企业签订责任状，落实企业责任，用环境保护条例或法律法规进行约束，强化源头防控。

第二，加强标识管理。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于危险废物识别标志的有关规定，存放危险废物的容器和包装物以及收集、暂存、转移、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

第三，建立完善登记制度。企业对产生的危险废物必须进行严格管理，详细登记，填写《危险废物产生贮存台账》，记录危险废物种类、性质、数量、浓度;记录危险废物产生和流向、危险废物的贮存、利用场所，确保危险废物不非法流失。

五、危险废物的处理应采取科学的方法和流程

（一）危险废物的处理方法

处理危险废物的终极目标是使其无害化。根据危险废物的组成、性质、状态、气候条件、安全标准、处理成本等，选择最佳的、实用的处理方法。

第一，固体危险废弃物的处理。采用的方法是使它们变成高度不溶性的物质，也就是固化、稳化的方法，比如水泥固化、石灰固化、塑形材料固化、有机聚合物固化、自凝胶固化、熔融固化和陶瓷固化，使危险废物在贮存或者填埋的过程中对于生态环境的潜在危害降至最低，进而能够被安全的运输、利用和处置。

第二，爆炸性废弃物的处理。凡确定废弃的爆炸性物品必须在销毁以前报告当地公安部门，选择适当的地点、时间及销毁方法。一般可采用以下4种方法：爆炸法、烧毁法、溶解法、化学分解法等。

第三，有机过氧化物废弃物的处理。有机过氧化物是一种易燃易爆品，其销毁方法取决于过氧化物的物化性质，借助化学方法来对危险废物中的有毒有害成分进行分解或者对其化学性质进行适当的改变，使其变成易于处置的形态，降低其危害性，进而达到无害化的目标。根据其特性选择合适的处理方法：分解法、烧毁法、填埋法。

（二）危险废物的处理流程

危险废弃物由有相应资质的专业公司来进行运输转移、销毁处理。其处置流程如下：

第一，危险废弃物回收清运过程中应进行过磅称重，做好记录。

第二，将过磅称重的废弃物交到相关机构，进行核对检测。危险废弃物入库暂存，相应的部门进行取样化验。

第三，组成成分不明的危险废弃物先进行试验，确定处理方案，再进行药剂预处理、固化处理、填埋抽检、直到安全终极处理完毕。

结语

目前，我国危险废物的预处理和最终处理技术与发达国家相比较还有一定差距，需要不断研究、提升和创新。国家应该加大资金投入，鼓励支持企业废弃物的综合利用，不断优化处理方法。合理规划产生危险废弃物的企业用地的方案，采取远离水源和居民生活区等措施，减少污染危害。环保部门必须补齐处置能力的短板，理顺危废品认定机制，提升处置效率。同时，要加大环保宣传、执法力度，高压打击违法行为，加大企业的违法成本，确保生态环境、生产生活环境得以持续改善。