翟梦菊

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。任何时候任何情况下，抓党的基层组织建设都不可放松。7月4日，习近平在全国组织工作会议上指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”突出政治功能，要始终坚持党的根本领导这一原则不动摇，持续加强政治建设，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的理论全面武装党组织，凝聚力量。基层党组织要善于引导党员干部、各类组织做好群众工作，把党员、群众组织联系起来，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。

国有企业是国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。在国有企业中大力开展保持共产党员先锋模范作用的工作，是国有企业党建工作的重要组成部分，对于促进国有企业在不断深化改革中又好又快的发展具有重要的意义。共产党员是国有企业的骨干力量和生力军。共产党员的先锋模范作用，伴随着国有企业改革发展的进程，带有深刻的时代烙印。在市场经济条件，国有企业要在不断深化的改革中又好又快的发展，离不开和谐稳定的企业环境，离不开高素质的员工队伍。从这个意义上讲，在共产党员占有相当数量的国有企业中，大力开展保持共产党员先锋模范作用工作，是国有企业党建工作的重要组成部分。只有共产党员严格要求自己，充分发挥骨干、桥梁和先锋模范带头作用，才能为国有企业的发展进而为提高党的执政能力作出应有贡献。

一、新时代国有企业基层党组织充分发挥党员模范带动作用，具有重大意义

新形势、新任务也使国有企业党员发挥先锋模范作用遇到了一些前所未有的新问题：

（一）思想认识出現误区，理想信念淡化

市场经济在“按劳分配”“多劳多得”“不劳不得”等收入分配理念制度与党员无私奉献的精神在少数党员思想中发生冲突。企业党员中有些人对无私奉献的精神产生质疑，认为这与市场规则中关于等价交换的原则相抵触，党员到底应该是多干活，多拿钱，还是应该讲奉献，有些人对此存在疑惑。

（二）党性意识不强，跟不上新时代步伐

党性的重要体现是党员应当具有光荣感和责任感。当前的实际状况是部分党员光荣感、责任感都不强，他们并不因为自己是一名党员而感到光荣，而感到责任重大，以“岗位”和“职位”的高低来界定身份地位，不能按党章中要求，全面履行党员义务。

（三）企业党员队伍发挥先锋模范作用效果参差不齐

在市场经济条件下，企业是经济组织，也是法人实体，生存、竞争与发展的压力，绝非党员的政治身份所能直接解决。目前，国有企业党组织普遍开展了“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”等活动，注重发挥党员队伍在生产经营中的示范带动作用。但通过调查了解到，生产经营状况较好的企业，党员队伍的先进性体现较为充分，生产经营困难的企业党员队伍作用发挥一般。部分党员仍有认为基层党组织创先争优是“走形式，花架子”，对企业经济发展起不到实质性作用，创先争优激励机制不健全，党员参与活动的积极性和参与度不高，影响着企业党员先进作用的发挥。

充分发挥党员模范带动作用，提升国有企业基层党组织战斗力的基本原则

（一）认真对照党章要求进行

要重点对照《党章》“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”“党员要坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”的规定要求，总结已开展的党务工作、党务活动和已制定的党务工作制度，对照创先争优长效机制要求，列出现有工作存在的问题，找出工作薄弱环节，有针对的对现有制度进行补充完善。同时充分征求基层党员意见与建议，完善工作方法、创新工作机制。

（二）删繁就简，与企业实际情况相结合

把实现党员模范带动作用目标融入到企业中心工作任务中去，同部署，同推动，同落实。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，引导广大党员干部员工积极投身于重点工程项目建设。要尽量做到简单、方便、好操作，对不便于执行的制度要简化瘦身，没有实际效果的要立即删除，策划活动方案、拟定制度一开始要做到简洁明了，不增加基层负担。增加制度的亲和力，不要让职工感到厌烦、甚至产生抵触情绪，在支部党务工作中要统筹安排，提高效率。

（三）与绩效挂钩原则

开展活动要做到有标准、有考核、融入日常基层党组织管理，考核结果与个人收入挂钩，避免制度执行中出现弱化现象。不能只单纯检查党员笔记、表格等台账，但真正的有没有起到带头作用，进行没进行服务群众的创先争优活动。对活动开展情况要定期检查，保证活动效果，防止活动流于形式。建立长效机制，每项制度都要明确执行标准和程序，同时要明确考核责任，检查结果要做到有公示、有奖罚，与党员评议和利益挂钩。

三、充分发挥党员模范带动作用。提升国有企业基层党组织战斗力的主要内容

要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，以“争做新时代模范标兵”为主题，以安全生产、市场营销、经营管理、创新工作等为重点领域，以提升公司党员干部队伍素质为目标，开展专题调查研究工作，充分搜集总结党员模范先锋典型经验，加强和改进基层党建工作，全面提升支部管理水平。

（一）目标要求

开展党员模范带动创先争优要与公司中心任务结合起来，与党建工作创新结合起来，与提升党员干部队伍素质结合起来。通过活动开展，达到提升党员干部职工的政治素质、思想素质、业务素质和作风素质“四种素质”，将党员模范带头作用常态化制度化，着力培养公司全员围绕中心、服务大局、履职尽责、廉洁从业的“五种能力”。

（二）活动形式

以将基层党组织建设融入到公司各项管理工作中为总思路，深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺，自己评、群众评、组织评”的“三亮三评”活动，激发党员模范带头作用，以政治推动力确保安全生产、经营管理、绩效考核等工作任务圆满完成。

（三）活动内容

（1）科学划分党小组。为保证党建项目化管理化工作能够落地生根，不流于形式。在充分调研基础上，按照部门、专业、岗位等因素科学划分特色党小组，健全党组织机制，畅通基层党组织末端神经。

（2）建立“特色党日”、活动机制。以支部党小组为单位，每月固定1天为党小组的特色活动日。在特色党日中，党小组要组织党员集中进行党的理论知识学习、廉洁从业教育学习、主题党课宣讲、党员批评和自我批评以及民情民意征集等活动。党小组学习为“点”，基层党组织学习为“面”，以点带面努力推进学习型基层党组织建设。

（3）党员“五个一”模范争先活动。围绕安全生产、经营管理、队伍建设等重要工作任务，以“共产党员亮牌”为重点，开展1次争创项目立项、1次党员示范责任区认领、1次党员服务承诺、1次党员突击任务和1次优秀党员先锋评选的“五个一”创先争優主题活动，为全体党员搭建创先争优平台，着力打造基层党组织特色的“先锋模范工程”体系。

（4）党员履职践诺工程。以召开座谈会、设立征求意见箱等形式，深入开展民情民意调查，广泛征求公司各部门职工群众对加强和提升干部队伍素质，全面开展创先争优活动的意见和建议，提出参加争创活动的具体打算，并将“争创打算、所办实事、服务承诺”等纳入公开承诺的重要内容、明确党员履职践诺清单，党员年初签订承诺书，全年在公开栏上进行公示。年底统计党员履职践诺情况，并纳入到党员年度民主评议结果。

（5）量化党建考核。基层党组织在年底对党员特色小组进行总结评价，按照工作完成进度进行考核与奖励。特色小组年度考评将党员模范带头作用、组织发挥作用情况为重要依据，各特色小组以成果汇报形式展示本年度小组工作成绩，支委会设评委会，拟定评选方案，按照评分标准进行评比打分。对直接产生突出经济效益的特色党小组、表现优秀突出的党员在制度范围内进行奖励。

四、开展“充分发挥党员模范带动作用。提升基层党组织战斗力”课题研究应注意的几个问题

（1）提高认识，加强领导。基层党组织书记是活动的第一责任人，党小组组长为活动的执行人。要坚持以支委会、党员大会、工作会等形式广泛宣传活动的重要意义，充分调动党内外群众的参与热情。

（2）严格要求，精心组织。严格按照研究的方法步骤，认真组织好各阶段的工作，坚决防止活动过程中出现简单化、形式化倾向，设立活动重要节点汇报机制，各活动程序步骤开始与结束均要经过支部书记同意，确保各阶段工作目标实现。

（3）加强督导，确保实施效果。基层党组织要全程指导和参与各活动，协调各特色小组，策划制定整个活动方案，监督检查各小组的活动执行，负责考核和奖励工作，对落实支部工作不力的小组和党员进行通报问责。

（4）注重结合，有效推进工作安排。开展活动要与贯彻落实党十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，要与星级基层党组织创建相结合，要与安全生产和经营实际情况相结合。通过开展活动，推升支部管理水平，激发党员工作积极性，严格杜绝党建和经营工作“两张皮”。