曹顺

摘 要：纪检监察机关是党的纪律检察机关、政府的监察部门，1993年纪律检查委员会和监察局实行合署办公，一套班子，两块牌子，履行纪检监察的职能。十八大以来，纪律监察机关本着“党要管党，从严治党”原则，狠抓党风廉政建设和反腐倡廉工作，大力开展党风宣传教育、严抓案件检查、执法监察工作，逐步规范信访、财务审计制度，做好对来访群众的接待办理工作以及财务内部审计工作。因此纪检监察机关档案的种类繁杂，范围广泛，对档案管理人员工作要求细致，档案工作不能有错漏发生。本文作者通过对从事多年纪检监察档案管理工作的反思，详细的分析了纪检监察档案的特点、重要性以及目前档案管理工作存在的问题，进而详细的阐述了如何建立科学的管理体系，从而达到有效的规范纪检监察档案管理工作的目的，为更高效的开展纪检监察工作奠定良好的基础。

关键词：纪检监察；档案管理体系；概述；重要性；存在的问题

1 纪检监察档案工作的概述

纪检监察档案是纪检监察机关在履行纪检监察职责、查处各种违纪案件中并处理完毕后形成的各种各样的具有保存价值的资料以及日常工作以及种活动中形成的资料。包括审理案件形成的案件档案以及物证档案，日常会议和活动记录的文书档案，财务部门形成的会计档案，工作人员的人事档案，信访接待档案等等。其主要形式主要有文书档案，影音档案、图片档案、电子档案以及实物档案。由于纪检监察机关工作的特殊性，纪检监察机关档案管理较之于普通机关事业单位要更加科学化和规范化。因此中央纪委监察部联合国家档案局于1998年7月1日颁布了《纪检监察工作案件档案管理办法》，该办法详细规定了纪检监察机关档案工作的实施细则，对纪检监察档案立卷、归档、接收、整理、统计、鉴定、借阅、保管和移交都进行了细致的规定。纪检部门档案管理工作中存在的问题及其对策组成部分，也是最基础的组成部分。档案的最终结果是利用，因为档案具有特殊的使用价值，能高度还原事实或史实。如果对历史档案保存得当，可以为当前工作提供最高的利用价值 。做好对纪检监察档案案卷的管理工作，将办案过程中形成的档案收集整理直至分类归档，可以方便工作人员的查阅和应用，为今后开展工作提供最原始的依据。

2 纪检监察档案管理工作目前存在的问题

2.1 基础性决定了档案工作不被重视

档案工作虽然是最基础性的工作，但同时也是最琐碎的工作。因为纪检监察机关自身的特殊性，每一项工作都是关系到反贪污反腐败的大事要事，和这些工作相比，档案工作显得微不足道，很容易让人忽略。另外，纪检监察机关工作人員的任务重，责任大，而且案件多的时候容易分身乏术，所以人手比较紧张，因此也就没有足够的人力来完成档案的收集、整理、汇总、分类和归档工作。

2.2 档案管理工作队伍建设有待加强

根据多年从事纪检监察档案工作的经验，虽然档案的利用很重要，但是各个层级的纪检监察机关都没有投入足够的人力物力财力去打造一支专业素质过硬的档案管理队伍。首先，没有分管领导去主抓档案工作，其次，没有专职的档案管理人员，最后，即使有专人负责档案工作， 也没有足够专业的态度、知识以及技能来完成档案工作。

2.3 档案管理模式落后

目前大部分地区的纪检监察档案工作依然还停留在收集整理的初级阶段，离《纪检监察工作案件档案管理办法》的要求相差甚远。究其原因，主要是因为纪检监察机关内设各部门各司其职，为了工作方便，各自保存档案，以求查阅方便，因此达不到统一管理，规范应用。因为不是专人负责档案，所以很容易造成档案遗失，涂改等现象发生，也违背了档案管理的“集中管理”原则。而且纪检监察机关档案管理工作模式在新时代科学技术高速发展的背景下，档案工作管理手段依然停留在过去纯人工纯手工整理的阶段，与新时代档案管理工作的要求相背离。

3 如何建立科学的档案管理工作体系

3.1 领导高度重视，加大档案工作投入力度

要建立科学的档案管理工作体系，领导足够的重视是第一步，也是最关键的一步。领导重视，可以提高工作人员的参与度，做细做好档案管理工作的每一个环节。首先，要明确分管领导，明确档案管理工作人员，做到职责明确，任务明确，目的明确。其次，要建立相应的规章制度，严格规范档案收集、整理、分类、保存、借阅、鉴定等每一个流程，每一个细节，严格追责制度。最后，要加大对档案工作的财力投入，不仅要有专门的场地存放档案，还要配备先进的设备来实现档案管理水平质的提升。

3.2 强化档案管理队伍建设，提高管理人员技术水平

做好档案管理队伍建设工作，首先要把专业的优秀人才“引进来”，利用全县统一招考的机会，引进档案管理专业的优秀的本科生甚至研究生，从而达到提高专业知识水平的目的。其次组织人员“走出去”，去大学校院听取相关的专业知识的讲座，去各层级档案馆接受继续教育培训，提高档案管理人员的实际操作能力，还可以向兄弟单位优秀档案管理人员讨教工作经验，他山之石可以攻玉，从而达到增强自己业务能力水平的目的。

3.3 科学创新地开展档案工作

为了贯彻“科学创新，奋发有为”的精神，纪检监察档案管理人员必须学会合理运用资源，创造性的开展工作。首先，要对全机关的档案实行统一管理，除了进行常规的管理外，还要对每一份档案材料建立电子档案，配备先进的检索系统，方便工作人员查阅及整理，更方便快捷的管理档案。其次，引进优秀的档案管理软件，构建档案管理信息化网络，逐步实现现代化管理。建立完整的档案信息数据库，对数据库中收录的信息资料实行动态化管理，从而提高完整性，规范性以及时效性。从而在真正意义上实现档案管理的多轨制并存的管理模式，实现更加安全、高效、科学的管理。

4 结语

纪检监察档案管理工作做为最基础的工作，关系到纪检监察工作的全局。只有夯实档案工作的基础，扎实有效的对档案进行管理，努力寻求更高效、更合理的管理模式，才能逐步提升档案工作者的管理水平，为开展其他工作奠定良好的基础。

参考文献

[1]陈庆菊，赵宇.做好基层纪检监察档案工作的有效途径[J].山东档案，2010（06）.

[2]霍亮.纪检部门档案管理工作中存在的问题及其对策[J].哈尔滨职业技术学院学报，2014（01）.