王丽萍 代成岩 张以宁

关键词：技工院校  退役军人  技能培训

2018年，从国家到地方相继成立了退役军人事务机构，其主要职责是处理退伍退役军人的相关事务，体现国家对军人的重视与关怀。在《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》中，提出了培训、招聘、创业等方面的优惠政策。在《关于推行终身职业技能培训制度的意见》中，明确对退役军人开展就业技能培训，开展创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训，提升创业创新能力。技工院校在转型发展中，应主动服务于退役军人职业技能培训，这既是民生工程的需要，也是拓展培训的需要。

一、部分地市退役军人技能培训工作的典型做法

很多省市都非常重视退役军人的就业培训工作，有的地市专门开展退役军人职业技能培训课题研究，有的地市积极开展退役军人职业教育与技能培训工作，有的地市还开展了退役军人职业教育和技能培训工作进行督导检查。

1.从承担培训单位看

很多地市选择技师学院、高级技校开展退役军人职业技能培训，如深圳技师学院、深圳第二高级技工学校、安徽铜陵技师学院、内蒙古乌兰察布市高级技工学校等。

2.从开设专业看

涉及专业主要有医学类、计算机类、汽车类、旅游类、烹饪类、机械类、电工电子类等十多个方向。

3.从培训时间看

学历教育一般为2年，技能培训一般培训周期为6个月。

4.从培训费用看

一般都是政府通过免费方式，通过职业技能培训提升退役军人就业能力，缓解退役军人就业难的问题，减小现役军人对退役之后就业问题的担忧。

随着退役军人就业问题逐渐受到各级领导的重视，有的地市已把退役军人技能培训工作列入年度重点民生实事范围。但也应当看到，各地市退役军人的技能培训还是很不均衡的，特别是一些地区，参加技能培训的退役军人人数占比比较小。

二、退役军人优劣势分析及技能培训现实问题分析

1.退役军人优劣势分析

现实社会上，高素质劳动力需求、高收入岗位竞争日益加剧。退役军人要掌握超过一般劳动者的专业知识，有高出一般劳动者的职业技能，才能争到就业优先权，抢占就业市场的制高点。退役军人的主要优势在于自身思想品质较高：一是军人具有为国为民的情怀，这是其事业成功的先决条件;二是军人具有顽强拼搏和坚韧不拔的意志，这是事业成功的根本保障。三是军人具有尽忠职守，愿做一颗永不生锈的螺丝钉品质，这是其事业成功的基础条件;四是军人具有较强的团队精神，这是其事业成功的必由之路;五是军人具有严于律己、令行禁止的品格，这是其发挥优势、施展才华、获取事业成功的有力保障。退役军人的不足之处主要体现在知识技能不足：一是文化水平不高;二是知识结构单一，就业需要的基本知识欠缺，导致对于职业培训的理论知识理解能力不足;三是极少数人掌握就业的职业能力，大多数没有可以谋生的手段;四是思维固化，眼界不宽，导致择业考虑的意向大都是国家机关、企事业单位，自我创业、民营企业、合资企业谋职的意向较少。

2.退役军人技能培训现实问题分析

在培训前，一是军、地、企、校四方沟通不足。退役军人不了解就业情况、地方发展状况，无法根据自身情况选择就业方向;二是地方政府不清楚退役军人的文化程度、素质能力特点，无法有针对性地制订就业计划、安排培训;三是企业对于退役军人的技能情况、职业素质只靠文面情况了解，无法安排适合的岗位;四是有些培训机构对企业需求了解不足，培训目标不明确，培训内容不实用，培训方式不高效。有些培训机构资源配置供给不足，针对性不强，实用性不高，不能满足退役军人来之能战的迫切诉求;即便是一些技工学校，其资源配置也是根据技工教育原则中的普遍适用性和本校学生数量决定的，在加入退役军人培训后也会存在资源量不足的问题。在培训后，虽然退役军人具有就业能力，但是仅靠培训机构提供的就业单位的劳资待遇无法满足退役军人内心期望值，提供的企事业单位环境不满足退役军人的个人发展要求。

三、技工院校开展退役军人职业技能培训的几点建议

退役军人职业技能培训实行的是属地管理。作为技工院校，是退役军人职业教育和职业技能培训的主力军，开展退役军人技能培训，拓宽退役军人的就业渠道，不断提高退役军人参训数量和培训质量，还应着重做好以下工作。

1.认真研究退役军人职业技能培训的有关政策

一是退役军人易地教育培训的流程;二是退役军人三免一补的政策，即免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费，享受培训期间生活补助;三是退役军人职业技能培训资金标准、使用范围和支付方式。只有把握好政策，才能有的放矢地做好退役军人技能培训的宣传工作;才能与部队、政府部门做好退役军人接入和转出的衔接工作;才能与政府部门联合，统筹安排培训。

2.政、校、企、军协同超前运作退役军人工作

地（市）退役军人事务局会同技工院校在军人退役前，制作《退役军人技能培训就业创业指南》手册，内容主要为：（1）国家、省（市）有关退役军人各种的政策、文件精神;（2）企业新型学徒制有关文件精神;（3）技工院校概况、职业教育与技能培训专业和课程介绍、就业企业单位名录;（4）企业新型学徒制专业与教学方式介绍以及企业情况介绍;（5）就业创业相关知识;（6）退役军人就业意向調查表。政、校、企、军协同运作，主要是由接收的地（市）退役军人事务局向部队延伸，将手册通过部队发到军人手中宣传动员，使军人在即将退役时就有了培训或就业的准备;由学校向企业延伸，寻找有意接纳退役军人作为企业新型学徒制培训的目标企业，并完成初步意向;即将退役军人将《退役军人就业意向调查表》反馈回地（市）退役军人事务局。这样，既做到了就业安置工作前移，又做到了技能培训工作前移。

3.做好拟参培的退役军人宣传和校际协同开展退役军人技能培训工作

在拟参培退役军人宣传上，一是推介学校，技师学院要把学校的功能表述清楚;二是推介专业，将专业的培养目标、主要课程、对应或相关职业（工种）、职业资格证书、就业企业规范性地表述清楚;三是推介企业新型学徒制，将一些企业愿以退役军人培训对象，实行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”方式推介出去。在校际协同开展退役军人技能培训上，一是入学时间协同，不同地（市）的多家技工院校同时入学;二是专业协同，在各自比较优势的专业上，对于招生人数未满足开办要求的，推荐到具有相对比较优势的其他技工院校参加培训;三是对于跨地（市）调剂的退役军人技能培训，协同办理异地技能培训手续;四是促进地（市）间退役军人事务局协同开展退役军人技能培训工作。

4.做好退役军人教育和情绪疏导工作

一是开展好法制、安全、就业等政策教育工作，处处见安全、处处依法而行，把法制、安全融入退役军人培训生活中;二是把退役军人的就业创业相关的国家政策、地方政府的举措、地方经济发展现状、当前的就业优势等等融入退役军人培训生活中;三是把退役军人成功就业创业的典型案例融入退役军人培训生活中;四是积极开展情绪疏导工作，掌握好参评退役军人的思想动态，开展心理摸查，建立心理档案，及时掌握思想动态，采用灵活多样的心理辅导办法，有的放矢地做好疏导工作，保证技能培训质量。

5.改革教学方式，提高技能培训质量

在理论知识培训方法上，案例在先、阐述在后;实物在先，理论在后;多媒体展示与实物相结合。为解决学员由于基础知识差，理解能力不足的问题，教师将知识从抽象到具体，从静态到动态，从生涩到生动，易于理解。在实训方法上，一是采取分组对抗训练。用集体荣誉，刺激个人潜能发挥。二是企校联合制定实训内容，紧密贴合实际、去杂存精。三是问题不留在明天。鼓励学员发现问题马上询问解决，在短时间内强化记忆加深理解。在评价考核上，一是减少纯理论考核。二是模拟情景操作。以现实案列为模版，进行实训练习，尽快适应企业节奏和管理制度，用实战环境锻炼技能。三是开展全素质评价。对于每位学员的日常培训中的表现，由班主任、任课教师记录整理，写出对于该学员在思想、品德、能力上的评语。班组成员也对其他成员进行评价，班主任整理入档。

最后，技工院校还需健全奖惩制度，提供良好便捷的就业推荐工作。一是退役军人在职业技能培训成效显著的，学校给予通报表扬，提供适当的奖学金以及优先推荐就业;二是对因综合素质未达到培训标准的，免费进行二次培训，二次培训仍未达标者，不推荐就业;三是根据学员综合素质评价向优秀企业推荐所需专业的培训学员;四是引企入校，开展招聘会，让学员自主选择企业;五是创业咨询服务，为有自主创业的退役军人提供政策咨询、信贷业务推荐、注册手续办理过程等信息服务。

参考文献：

[1]佚名.退役军人参加职业技能培训有哪些優惠政策？[EB/OL].求学参考网.http：//www.cankaoxx.com/news/201812/64093.html，2018-12-4.

（作者单位：大庆技师学院）