王舟

【摘要】近几年来，我国产能过剩问题越来越突出，国内多个行业如钢铁、水泥、钢化玻璃等都已出现产能过剩的问题。产能过剩已逐渐成为我国经济高质量发展的一大阻力，而地方政府的一些干预行为对这一问题的形成与加剧起到了一定的推动作用。本文系统分析了产能过剩背后起推动作用的具体地方政府干预行为，以及地方政府实施干预行为的动机。本文建立了一个序贯博弈模型，详细阐明地方政府干预行为导致产能过剩问题的机理，说明了地方政府的投资补贴行为是导致产能过剩的重要原因.文章的最后，列举了产能过剩所带来的危害并结合研究结论提出了相应的建议。

【关键词】产能过剩 地方政府行为 贷款优惠政策 成本外部化 风险外部化

一、引言及文献综述

自改革开放以来，我国经济在经历30多年的高速增長后，支持经济增长的产业结构和要素投入结构已发生变化。经济增长进入了一个次高的新平台。当前，我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段（李扬2013），这表明中国经济发展已经到了一个十分关键的阶段，而产能过剩等问题日益突出成为我国经济高质量发展的一大阻力。因此，对产能过剩问题进行研究十分必要。

产能过剩概念最早由张伯伦在定义完全产能的基础上提出的。他认为，垄断竞争导致平均成本线高于边际成本线，从而出现持续产能过剩。……