APP下载

长三角城市营商环境大比拼

2019-06-14

决策 2019年4期
关键词:三省梯队营商

从三省一市营商环境评价得分来看,浙江省、上海市、江苏省三足鼎立;安徽省虽略逊一筹,但发展增速喜人。

民族复兴大国崛起要靠经济实力,经济发展社会繁荣要靠营商环境。优化营商环境,已成为当前中国整体发展重要课题之一。新年以来,各地一致将“营商环境”首选为发力重点。

在长三角地区,上海2019年强势推出优化营商环境“2.0版”;浙江全省推行“最多跑一次”改革;江苏加快推进“不见面审批”,全面推进“3550”改革;安徽提出建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份。

可以说,营造国际化、开放化、可预期的营商环境,是长三角区域打造开放新高地,加快形成国际竞争新优势,实现高质量发展,培育具有全球影响力的世界级城市群的必由之路。

江浙沪三足鼎立,安徽增速喜人

通过对长三角“三省一市”各地市营商环境进行评价分析,26个城市营商环境平均得分60.65。与全国营商环境相比,长三角营商环境整体处于相对领先水平。在《首届(2018)中国营商环境评估报告》中,31个省/直辖市/自治区各4个代表性城市(以2017年統计局各省GDP排名为参考作为选取标准,包括部分自报名地市、区)及12个国家级自贸区的营商环境平均分仅为42。

从总体得分来看,长三角26个城市营商环境发展水平分为4个梯队:上海、杭州属于第1梯队(>70分);南京、嘉兴、合肥、苏州、无锡、铜陵、绍兴等12个城市属于第2梯队(70-60分),占比46.15%;芜湖、马鞍山、镇江、金华、常州、南通等11个城市营商环境水平属于第3梯队(60-50分),占比42.31%;第4梯队低于50分,占比3.85%。其中,浙江下辖城市主要分布在第1、2梯队,江苏城市分布在第2、3梯队,安徽城市分布于第2、3、4梯队。

从平均成绩来看,对比“三省一市”,上海、浙江、江苏和安徽营商环境平均分依次为60.31、63.50、59.56和57.06。根据评估结果,浙江营商环境处于较高水平且整体发展较为均衡;江苏营商环境与浙江特点相似,但发展水平低于浙江;安徽营商环境具有“起步晚,发展快”的特点,虽略逊一筹,但发展增速喜人;上海在26个城市对比中营商环境排名第一,但其市区平均分低于浙江,与江苏相近,表明上海各下辖区之间存在营商环境发展不平衡的情况,也面临来自浙江和江苏的冲击与挑战,如何在竞争中继续保持领先优势、打造国际一流营商环境,是上海亟待思考的问题。

四个维度分布特点:

发展不平衡

长三角营商环境评价指标体系包含4个一级指标,分别为便捷度、满意度、吸引力和支撑力。

便捷度指围绕企业生命周期,从开办到注销整个过程中的具体情况,这个指标在世界银行指标及国家发改委指标中均有体现,是指标体系最基础部分。长三角营商环境便捷度平均得分率为61.37%,表明尚处于建设阶段、应用效果待加强。其中,企业开办、企业纳税、企业注销得分率大于60%,建设效果初现,但施工许可、不动产登记及贸易单一窗口的改革需强化;尤其是“施工许可”,在本次评估中,发现仅上海、杭州有此项分数,其他市区几乎不得分。

满意度是从需求侧出发衡量企业在办事过程中的满意程度,主要从办事流程、留言反馈、电话咨询、安全满意度等角度来衡量,也是指标体系中较重要和基础的内容。长三角营商环境满意度平均得分率为62.50%,刚过及格线,用户体验还存在很大进步空间;办事流程和电话咨询满意度平均得分率大于70%,相对较高;留言反馈和安全满意度平均得分率均低于60%。三省一市中,江苏满意度平均得分率最低,需整体改善安全性和留言反馈;安全性建设较好的是上海和安徽。

吸引力是除了便捷度和满意度外,长三角区别于其他地区比较具有自身特色条件的组合,包括协同情况、市场准入、科技创新、人才引进。长三角营商环境吸引力平均得分率为53.08%,在4个一级指标中得分最低,其中“协同情况”得分低是主因。三省一市更注重自身建设,一体化、协同化发展还没有走出关键步伐。

支撑力是保障营商环境建设的各种制度政策的组合,是营商环境基石,包括政策支持、司法保障、融资服务。长三角营商环境支撑力平均得分率为63.85%,整体水平一般;融资服务平均得分率接近70%;政策支持平均得分率为64.06%;司法保障平均得分率相对较低,为55.21%,需重点加强和完善。支撑力评估排名前10的城市分别为上海、合肥、铜陵、芜湖、滁州、扬州、嘉兴、马鞍山、湖州、安庆,其中安徽共有6个城市上榜,足见安徽省在营商环境建设方面的推进力度。

猜你喜欢

三省梯队营商
赞大别山三省五市新田园诗大赛
国庆70周年阅兵式空中梯队解读
三省发布“十四五”交通规划 明确智慧交通任务
当前国企深化改革形势如何构筑人才梯队
优化营商环境的法治保障
基于李代数sl(m+1,R)的多分量扰动AKNS孤子梯队
打造营商环境邀您共同参与
直升机梯队接受检阅